Решение № 2-366/2017 2-366/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-366/2017

дело № 2-366/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан 20 июня 2017 года

Баксанский районный суд КБР в составе: председательствующего Отарова М.Х., при секретаре судебного заседания Закураевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения Куба Баксанского муниципального района КБР,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации сельского поселения Куба Баксанского муниципального района КБР, в котором просит обязать местную администрацию с.п. Куба организовать парковку специальных автотранспортных средств для инвалидов не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) около здания местной администрации с.п. Куба и установить соответствующие дорожные знаки 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды» и дорожное разметка 1.24.3 обозначения границ стояночных мест, для выделения места парковки инвалидам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Обязать местную администрацию сельского поселения Куба Баксанского района установить в соответствии с требованиями СНиП 35-01- 2001 «Доступность зданий и сооружений "для маломобильных групп населения» оборудованной соответствующим техническим требованиям пандусом и поручнем для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение, расположенное по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Куба, ул. Надречная, д. 188.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Баксанского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите инвалидов на территории Баксанского района.

Проведенной проверкой установлено, что здание местной администрации сельского поселения Куба не имеет доступную среду для инвалидов - колясочников, они не соответствуют требованиям СП 59.13330L2H2 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Пункт 5 СНиП 35-01-2001 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МЕН, с поверхности земли и из каждого доступного для МЕН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Также настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для

инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах "универсального проекта" (дизайна), т.е. с соблюдением требований доступности для инвалидов и маломобильных групп населения (вспомогательные средства-пандусы, поручни, ручки, рычаги, штанги и.т.д.) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

На основании ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Здание местной администрации сельского поселения Куба относится к объектам социальной инфраструктуры, в связи, с чем для инвалидов в целях беспрепятственного доступа должно быть организовано парковка и установлен пандус.

В судебном заседании помощник прокурора Баксанского района Мирзов А.У., исковые требования просил удовлетворить, поддержав при этом доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, поскольку они в силу состояния здоровья не могут самостоятельно осуществлять судебную защиту нарушенных прав и интересов.

Согласно акту проверки от 02.05.2017 г. на месте стоянки транспортных средств около здания местной администраций с.п. Куба, расположенной по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Куба, ул. Надречная, д.188 отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды» и дорожное разметка 1.24.3 обозначения границ

стояночных мест, для выделения места парковки инвалидам, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Вышеуказанные недостатки являются прямым нарушением прав и законных интересов людей-инвалидов, предусмотренных ст. 39 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 ст.1 Устава с.п. Куба местное самоуправление в сельском поселении Атажукино - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из своих интересов, с учетом исторических и иных местных традиций в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, отсутствие пандусов в вышеназванном учреждении служит препятствием для реализации гарантированных вышеуказанным законодательством прав инвалидов, выражающихся в их беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры.

В силу ст. 15 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Субъекты обязаны создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения содержатся в своде правил СНиП 35-01- 2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. № 605, введенном в действие с 01 января 2013 года.

Согласно пунктами 4.1.14, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами; в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261; помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются

этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В результате невыполнения ответчиком требований закона инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры - здание местной администрации сельского поселения Куба.

Поскольку помещение, в котором размещено местная администрация сельского поселения Куба, предназначено для использования в качестве объекта социальной инфраструктуры, следовательно, оно должно быть приспособлено под потребности маломобильных групп населения, а именно, им должен быть обеспечен беспрепятственный доступ.

При таких условиях заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Баксанского района в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации сельского поселения Куба Баксанского муниципального района КБР.

Обязать местную администрацию сельского поселения Куба организовать парковку специальных автотранспортных средств для инвалидов не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) около здания местной администрации сельского поселения Куба и установить соответствующие дорожные знаки 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды» и дорожное разметка 1.24.3 обозначения границ стояночных мест, для выделения места парковки инвалидам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения».

Обязать местную администрацию сельского поселения Куба Баксанского района установить в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» оборудованной соответствующим техническим требованиям пандусом и поручнем для беспрепятственного доступа инвалидов в учреждение расположенного по адресу: КБР, Баксанский район, с.п. Куба, ул. Надречная, д. 188.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский райсуд в течение месяца.

Председательствующий