Решение № 2А-570/2024 2А-570/2024(2А-8700/2023;)~М-7463/2023 2А-8700/2023 М-7463/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-570/2024

Дело № 2а-570/2024 (2а-8700/2023;)

УИД 05RS0038-01-2023-010421-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 11 января 2024 г.

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Магомедове Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом пени в сумме 23 420, 02 руб. за налоговые периоды с 2017-2022 г.г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее – УФНС России по РД) о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом пени в сумме 23 420, 02 руб. за налоговые периоды с 2017-2022 г.г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что по состоянию на 11 октября 2023 г. на его лицевом счете ЕНС значится задолженность за период с 2017 г. по 2022 г. по транспортному, земельному и имущественному налогам в общей сумме 4 189, 74 руб., а также пени за указанный налоговый период в размере 23 420, 02 руб. Административный истец полагает, что налоговый орган утратил право на взыскание задолженности по пени, поскольку сроки для взыскания указанной недоимки истекли, административным ответчиком меры для принудительного взыскания задолженности не приняты. Просит признать безнадежной ко взысканию налоговым органом пени в сумме 23 420, 02 руб. за налоговые периоды с 2017-2022 г.г.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика УФНС России по РД надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором не предусмотрены иные основания ответственности.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно пунктов 3 и 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно в процентах от неуплаченной суммы налога.

Из содержания приведенных положений следует, что пеня выступает мерой государственного принуждения, обеспечивающей реализацию публичного интереса в своевременном поступлении суммы налога в бюджет, - она стимулирует налогоплательщиков к добросовестной уплате причитающихся сумм налогов. Одновременно она является мерой имущественной (восстановительной) ответственности, призванной компенсировать ущерб, понесенный бюджетной системой в случаях, когда налоговая обязанность не была исполнена в срок. В последнем случае основанием взимания пени, по существу, выступает неправомерное оставление налогоплательщиком у себя суммы налога, подлежавшей уплате в бюджет, и пользование средствами казны.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В силу положений пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случаях:

принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

В силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

По информации предоставленной УФНС России по РД на судебный запрос по состоянию 17 января 2024 г. задолженность по пени ФИО1 составляет 2 893 руб., представлены документы в подтверждение предъявления к принудительному взысканию недоимок и пени по земельному, транспортному и имущественному налогам.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки приняты надлежащие меры для принудительного взыскания задолженности, с учетом приведенного нормативного регулирования и установленных судами обстоятельств дела налоговым органом не утрачена возможность взыскания недоимки в виде пени по заявленным налогам в связи с соблюдением установленного срока ее взыскания. Спорная задолженность ФИО1 не может быть признана безнадежной, поскольку она не соответствует критериям, необходимым для применения положений статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ.

Исходя из установленных обстоятельств, а также закрепленной в ст. 57 Конституции РФ обязанности каждого платить законно установленные налоги, суд, проанализировав нормы Налогового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что правовые основания для признания безнадежной ко взысканию налоговым органом пени в сумме 23 420, 02 руб. за налоговые периоды с 2017-2022 г.г. не имеются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан о признании безнадежной ко взысканию налоговым органом пени в сумме 23 420, 02 руб. за налоговые периоды с 2017-2022 г.г. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено25 января 2024 года