Решение № 12-12/2019 12-12/2020 12-698/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2020 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А Певина

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ полка ДПС ГИБДД Управления МВД России <адрес> ЕВ от 25 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ

установил:

25 ноября 2019 года инспектором по ИАЗ Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России <адрес> ЕВ вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В постановлении указано, что 25 ноября 2019 года в 15 часов 50 минуты <данные изъяты> управляя автомобилем <данные изъяты> г/н № у <адрес> в <адрес> нарушила п. 12.4 ПДД, произвела стоянку транспортного средства ближе пяти метров перед пешеходным переходом, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ.

ФИО1 с данным постановлением не согласна, в жалобе указывает, что постановление не мотивировано, так из его содержания не следует какими доказательствами подтверждается её вина в совершении административного правонарушения, не дано оценки данным доказательствам; протокол о задержании транспортного средства не содержит ссылки на то обстоятельство, что к нему приобщена видеозапись, выполненная при задержании транспортного средства, в связи с чем, протокол является недопустимым доказательством по делу; при составлении протокола об административном правонарушении заявителю не были разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о чем ею сделана соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении; как следует из протокола об административном правонарушении, приложением к протоколу является постановление № на основании которого заявитель была привлечена к административной ответственности, что свидетельствует о том, что постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено ранее, чем составлен протокол об административном правонарушении. С учетом изложенного, просит суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

В судебном заседании защитник Шульга ЛА, действующий на основании доверенности, поддержал доводы изложенные в жалобе, пояснил в соответствии с вышеизложенным, в связи с отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих сам факт наличия административного правонарушения просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.

Жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности подана ФИО1 в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ, препятствий для её рассмотрения не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всесторонние, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, при этом, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления…, место, время совершения и событие административного правонарушения, ….

Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из диспозиции ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае остановки или стоянки транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 25 ноября 2019 года у <адрес> в <адрес> совершила административное правонарушение, а именно стоянку на пешеходном переходе или ближе 5 метров перед ним.

Из постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности также следует, что ФИО1 25 ноября 2019 года у <адрес> в <адрес> совершила административное правонарушение, а именно стоянку на пешеходном переходе или ближе 5 метров перед ним.

Таким образом, из содержания протокола об административном правонарушении, установить в каком конкретно месте ФИО1 25 ноября 2019 года совершила стоянку транспортного средства, не представляется возможным. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо также не установило обстоятельства административного правонарушения, а именно на пешеходном переходе либо на расстоянии 5 метров до него совершила стоянку транспортного средства ФИО1.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: … разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года, составленном в отношении ФИО1 приложением к данному протоколу является: фото (видеоматериалы); протокол задержания ТС <адрес>; постановление 18№.

Учитывая, что постановление о привлечении лица к административной ответственности является приложением к протоколу об административном правонарушении, то суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ФИО1 было вынесено ранее, чем был составлен в отношении неё протокол об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении должностным лицом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятые по настоящему делу акты законными и обоснованными.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что, в силу положений ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к его отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора по ИАЗ Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России <адрес> ЕВ от 25 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.А. Певина