Постановление № 5-50/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-50/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 28.02.2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2,

генерального директора ООО Управляющая компания «Элитный район» - ФИО3, действующего на основании приказа №... от 10.04.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении ООО Управляющая компания «Элитный район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО2 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Элитный район» (далее ООО УК «Элитный район»), из которого следует, что дата в 10.00 часов ООО УК «Элитный район» нарушены требования при эксплуатации системы водоснабжения жилого адрес тракт, а именно: отобранная проба горячей воды в адрес жилого адрес тракт не соответствует требованиям санитарных правил по санитарно-химическому показателю: запах (при величине допустимого уровня 2 балла, фактически 3 балла «технический» (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №... от дата), что является нарушением требований: ст.11, ст.19 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.24 п. 1, 5 Федерального Закона РФ №416-ФЗ от дата «О водоснабжении и водоотведении»; п. 3.5. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода - Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила признать ООО УК «Элитный район» виновным по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Элитный район» - ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указывая, что воду ненадлежащего качества поставляет ресурсоснабжающая организация.

Суд, выслушав, мнение должностного лица, мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5. КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

Статья 11 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает обязанности юридических лиц по осуществлению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Как следует из п.5 ст. 24 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от дата «О водоснабжении и водоотведении», горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с п. 3.5. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Как следует из п.2.2. СанПин 2.дата-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от дата главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО2 следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили данные, содержащиеся в обращении (вход. №.../ж-2019 от дата) о неудовлетворительном качестве горячей воды в распределительной сети жилого адрес г.о.Самара».

Согласно экспертному заключению №... от дата результаты лабораторно-инструментальных исследований воды горячего хозяйственно-питьевого централизованного водоснабжения, отобранной из водопроводного крана на кухне в адрес, по адресу: адрес тракт, адрес, проведенных в рамках административного расследования в отношении Управляющей компании ООО УК «адрес», по исследованному показателю «запах» не соответствует СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО2 был составлен протокол №... в отношении ООО УК «Элитный район» за нарушение требований ст. 11, 19 Федерального Закона РФ от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст.24 п. 5 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п.3.5. СанПиН 2.дата-01 «Питьевая вода - Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №...).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ООО УК «адрес» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом №... от дата об административном правонарушении, экспертным заключением №... от дата.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. «а», «м» ст. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; информировать потребителей в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицалось представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО УК «Элитный район» осуществляет обслуживание адрес тракт адрес, предоставляет коммунальные услуги, а именно, горячее водоснабжение, собственникам помещений в указанном многоквартирном жилом. Таким образом, ООО УК «Элитный район» обязано было принять все зависящие от него меры по предоставлению коммунальной услуги – горячего водоснабжения собственникам помещений в многоквартирном жилом адрес тракт в адрес надлежащего качества, соответствующего санитарным требованиям.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ООО Управляющая компания «Элитный район» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст.32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд полагает возможным назначить ООО Управляющая компания «адрес» административное наказание в виде административного штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО Управляющая компания «Элитный район» юридический адрес: 443066, адрес, пом. 20, фактический адрес: адрес, пер. адрес, адрес, ОГРН: №... от дата, ИНН: №..., КПП №...; ОКПО №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по адрес (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес) Р/с 4№..., банк получателя: отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП <***>, ОКТМО 3670100, КБК 141 1 16 2800 01 6000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия человека.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Теренин

Копия верна

Судья

Секретарь