Постановление № 5-345/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-345/2018

Дело № 5-345/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 27 июня 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

21.06.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела установлено, что при проведении административного расследования в период с 05.06.2018 г. по 21.06.2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <данные изъяты> 13.06.2018г. выявлены нарушение санитарно-эпидемиологических требований при организации торговли, а именно:

отсутствует помещение фасовки, предпродажной подготовки пищевых продуктов; часть пищевых продуктов: хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия ( конфеты, печенье), яйцо фасуется в торговом зале павильоне, что не соответствует п.п.5.4, 9.6 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

в торговом павильоне отсутствует водоснабжение, канализация, что является нарушением п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

отсутствует двухгнездовая моечная ванна с подводкой проточной горячей и холодной воды через смеситель для обработки торгового инвентаря, что не соответствует п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

не предусмотрены условия для обработки торгового инвентаря, что не соответствует п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

отсутствует раковина для мытья рук персонала и туалет, что является нарушением п. 9.4 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

на потолке имеются следы протеков трещины, отслоившиеся фрагменты побелки, штукатурки, что не соответствует п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 " Санитарно-эпидемические требованиям к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО3 согласно протоколу № 150 о временном запрете деятельности от 21.06.2018г. с 08 час. 00 мин. 22 июня 2018 г. запрещена деятельность торгового павильона «Продукты » индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по <данные изъяты> до рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с тем, что перечисленные нарушения создают угрозу для здоровья потребителей и персонала. ( л.д.4-5).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании не оспаривала факт выявленных нарушений, не возражала против приостановления деятельности торгового павильона.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 проведено административное расследование, по результатам которого составлены: протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности торгового павильона «Продукты», расположенного по <данные изъяты> с учетом выявленных санитарно-эпидимиологических нарушений просил приостановить деятельность торгового павильона на срок до 60 суток, так как за меньший период времени, устранить допущенные нарушения невозможно, представил в суд обращение гр. <данные изъяты>. явившиеся поводом для проведения административного расследования

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа... на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица- от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В силу ст.39 вышеуказанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", которые распространяются на организации торговли при приготовлении ими пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу п.3.1 вышеуказанных СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п.5.4 названных выше СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В силу п.9.4 указанных выше СП 2.3.5.1066-01 все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.1066-01 Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

механическое удаление остатков пищевых продуктов;

мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45-50 градусов;

ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 градусов;

просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли( побелка, покраска помещений, оборудования и р.) проводится по мере необходимости.

В силу подп.5 п.14.1 названных СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Из материалов дела видно, что ФИО2 имеет статус индивидуального предпринимателя без образования юридического лица о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись 20.01.2015г. за государственным регистрационным номером (<данные изъяты>

Торговый павильон мелкорозничной торговли «Продукты» ИП ФИО2 состоит из одного помещения( торгового зала), расположенного по адресу<данные изъяты> который взят в аренду на основании договора аренды земельного участка, заключенного ИП ФИО2 с гр<данные изъяты> сроком на одиннадцать месяцев ( с 15.12.2017 по 15.11.2018) на безвозмездной основе (л.д.17).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах в отношении ИП ФИО2 на основании определения № 37 от 05.06.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 6).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение потребителя о нарушениях санитарных условий при организации торговли в павильоне " Продукты" ИП ФИО2, расположенном по <данные изъяты>

Факты выявленных нарушений санитарных условий при организации торговли в павильоне " Продукты" ИП ФИО2 подтверждается представленными, в силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами.

Согласно протоколу от 13.06.2018г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.8-10), составленному ведущим специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО3 с участием понятых <данные изъяты>. в присутствии ИП ФИО2, произведен осмотр торгового павильона мелкорозничной торговли «Продукты», расположенного по <данные изъяты> В ходе осмотра установлено, что в стационарной организации мелкорозничной сети осуществляется реализация продуктов питания: молоко, мороженое, колбасы, рыба свежая замороженная, хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, пиво. Туалет отсутствует. Часть пищевых продуктов фасуется в павильоне.

В ходе осмотра производилась фотосъемка с помощью телефона Смартфон Iphone 5S, о чем имеется отметка в протоколе, к которому приобщены фотоматериалы - фототаблица из 12 фотографий, выполненных на бумажном носителе, на которых зафиксированы: ассортимент замороженной продукции (фото № 1), ассортимент замороженных полуфабрикатов ( фото № 2), ассортимент мясной продукции и бутербродов (фото № 3), сертификат на выпечку от 13.06.2018 ( продукция ООО " Смайк-Томск") ( фото № 5), рукомойник, установленный в павильоне ( фото № 6)(л.д.11-13).

Протокол подписан лицами, участвующими в осмотре, никаких замечаний и дополнений от участвующих в осмотре лиц не поступило, копию протокола ИП ФИО2 получила 13.06.2018г., о чем имеется отметка и ее подпись(л.д10).

21 июня 2018г. должностным лицом-ведущим специалист -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском, г.Топки, Кемеровском и Топкинском районах ФИО3 составлен протокол № 149 по делу об административном правонарушении(л.д.2-3), согласно которому ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное п.6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при организации торговли. В протоколе изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, приведены нарушенные пункты СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

ИП ФИО2 участвовала при составлении и подписании протокола № 149 по делу об административном правонарушении от 21.06.2018г.; не оспаривала выявленные нарушения; ей разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись, копию протокола получила 21.06.2018г., о чем имеется также ее подпись (л.д.3).

Вместе с этим, расписывая событие административного правонарушения должностное лицо административного органа указало в протоколе на нарушение ИП ФИО2 пунктов 1.3, 5.9, 9.6, 10.1, подп.5 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". Однако в чем состоит нарушение данных пунктов СП, допущенное ИП ФИО2, в протоколе не расписано.

Исходя из этого, суд считает необходимым исключить нарушение пунктов 1.3, 5.9, 9.6, 10.1, подп.5 п.14.1 вышеуказанных СП 2.3.6.1066-01 из объема административного правонарушения, совершенного ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2, осуществляя деятельность в предприятии мелкорозничной торговли- павильоне «Продукты» обязана соблюдать положения ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., требования Санитарных Правил, однако, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что данные требования Санитарных Правил 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» индивидуальным предпринимателем были нарушены, что влечет административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В действиях ИП ФИО2 доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил гигиенических нормативов.

При назначении административного наказания ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ч. 2ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении до настоящего времени не устранены, деятельность предприятия мелкорозничной торговли- павильона «Продукты» продолжает создавать угрозу для здоровья потребителей и персонала, судья пришел к выводу о назначении Индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия мелкорозничной торговли павильон «Продукты», расположенного по <данные изъяты> сроком на 60 (шестьдесят) суток. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08 час.00 мин. 22.06.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>