Решение № 2-726/2021 2-726/2021~М-614/2021 М-614/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-726/2021

№ 2 -726/21

32RS0021-01-2021-001429-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трынко В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01 мая 2021 года.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в октябре 1984 года был призван Новозыбковским военкоматом в ряды Советской армии, где служил с 1984 года по 1987 год. После того, как вернулся из армии, проживал у своих родителей по адресу: <адрес>. С 06.04.1988 года по 10.08.1990 года работал грузчиком, машинистом холодильных аммиачных установок в Новозыбковском мясоптицекомбинате. В августе 1990 года по направлению от Новозыбковского мясоптицекомбината был направлен на обучение в Ленинградскую школу подготовки кадров по профессии – мастер колбасного производства, где был зарегистрирован в общежитии с 1990 года по 1992 год. После завершения обучения в Ленинградской школе подготовки кадров был принят на работу 31.08.1992 года в Новозыбковский мясоптицекомбинат обвальщиком, где работал до 05.04.1996 года. С апреля 1996 года по март 1998 года истец проживал в <...>. В 1998 году по семейным обстоятельствам переехал и работал в д.<адрес> сельсовета Гомельской области республики Беларусь. В октябре 2002 года он вернулся в г.Новозыбков Брянской области, где зарегистрирован и постоянно проживает с 30.10.2002 года по настоящее время. За время его проживания в республике Беларусь, жилье и ссуда на приобретение жилья ему не выделялась, как переехавшему из зоны отселения, за счет средств направленных на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Гомельским районным исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь. В настоящее время он является пенсионером и состоит на учете в ГУ УПФ РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное), однако ему установлена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

Просит суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ч.1 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, начиная с 01 мая 2021 года.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представив заявление в котором содержится просьба о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает и просил их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представив заявление, где содержится просьба о рассмотрении дела без их участия, просил принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение, определено п.4 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абз.8 ст.2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ и проживал в <адрес>, в октябре 1984 года был призван Новозыбковским военкоматом в ряды Советской армии, где проходил военную службу с 28.10.1984 года по 11.12.1987 года, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом Брянской области и копией военного билета (л.д. 53, 32-43).

После того, как ФИО1 вернулся из армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал у своих родителей по адресу: <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а также 06.04.1988 года по 10.08.1990 года работал грузчиком, машинистом холодильных аммиачных установок в Новозыбковском мясоптицекомбинате, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-29). В августе 1990 года по направлению от Новозыбковского мясоптицекомбината был направлен на обучение в Ленинградскую школу подготовки кадров по профессии – мастер колбасного производства, где был зарегистрирован в общежитии с сентября 1990 года по июнь 1992 года.

После завершения обучения в Ленинградской школе подготовки кадров ФИО2 возвратился в <адрес> и с 29.06.1992 года по 13.03.1998 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается копией домовой книги (л.д. 45-49), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области паспортно-регистрационный участок г.Новозыбков (л.д. 52), а также копией паспорта ФИО2 (л.д. 12-16). С 31.08.1992 года по 05.04.1996 года истец работал в Новозыбковском мясоптицекомбинате обвальщиком, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-29).

С 14.03.1998 года ФИО2 проживал и работал д.<адрес> сельсовета <адрес>. За время его проживания в республике Беларусь, благоустроенное жилье и ссуда на приобретение жилья в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года, истцу не выделялось, что подтверждается справкой от 29.01.2002 года №108/2-14, выданной Гомельским районным исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь (л.д. 50).

С 30.10.2002 года по настоящее время он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается копией домовой книги (л.д. 45-49), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области паспортно-регистрационный участок г.Новозыбков (л.д. 52), а также копией паспорта ФИО1 (л.д. 10-11).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО2 д. <адрес> сельсовета <адрес> жилого помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, подтвержден справкой от 29.01.2002 года №108/2-14, выданной Гомельским районным исполнительным комитетом Гомельской области Республики Беларусь (л.д. 50).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Новозыбковской городской администрацией Брянской области, ФИО2 с 01.04.1988 года по 03.12.1990 года, с 29.06.1992 года по 13.03.1998 года, с 30.10.2002 года по настоящее время проживает на загрязненной территории вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решение комиссии по установлению времени проживания или работы гражданам, выехавшим из зоны отселения и вернувшимся для постоянного проживания (протокол №11 от 29.11.2002 года) предоставляются меры социальной поддержки согласно пунктам 1-3, 4 (абзац 1), 5 ст. 20 Закона РФ «О ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года ( в ред. Закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) в полном объеме с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (л.д. 51).

ГКУ « Отделом социальной защиты населения» истцу производится выплата ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, размер компенсации ФИО2 установлен в полном объеме (л.д. 56).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время проживания <адрес><адрес>, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно, снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Юридически значимые обстоятельства – проживание ФИО2 в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения и к зоне с правом на отселение с 21 октября 2015 года вследствие катастрофы на ЧАЭС - с 01.04.1988 года по 03.12.1990 года, с 29.06.1992 года по 13.03.1998 года, с 30.10.2002 года по настоящее время, ответчиком не оспаривается.

Учитывая установленные по делу юридически значимые обстоятельства, согласно заявленным требованиям, начиная с 01 мая 2021 года, т.е. то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ФИО2 обратился в УПФ РФ, суд признает право истца на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Трынко В,В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 мая 2021 года, право Трынко В,В, на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение в период до 02 декабря 1995 года и постоянно проживающих в указанной зоне, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2021 года.