Решение № 12-30/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело № 12-30/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 г. г. Нелидово

Судья Нелидовского городского суда Тверской области Королькова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика – Нелидово» на постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5258/ОГ-19 от 30.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5258/ОГ-19 от 30.08.2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Дирекция единого заказчика – Нелидово» (далее ООО «ДЕЗ – Нелидово») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ДЕЗ – Нелидово» подало жалобу, в обоснование которой указало, что считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6настоящей статьи. В 2018 году на основании решения собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, утвержденного протоколом общего собрания собственников вышеуказанного многоквартирного жилого дома от 22.11.2017 г. ООО Строительно-производственной компанией «Виарт-М» были произведены работы по капитальному ремонту системы водоотведения. ООО «ДЕЗ-Нелидово», как организацией, занимающейся управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, для урегулирования спорных отношений по договору № 156 от 03.05.2018 г. была проведена претензионно-исковая работа, а именно,: отправлены претензии об устранении выявленных недостатков (дефектов) работ от 19.02.2019 г., 12.03.2019 г., 01.03.2019 г.; отправлено исковое заявление о понуждении к устранению образовавшихся дефектов в выполненных работах от 23.07.2019 г. Актом комиссионного обследования от 04.02.2019 г. был выявлен и зафиксирован перечень дефектов наружной системы водостока – неисправности наружной системы водоотвода с кровли с карнизных свесов крыши подъездов №№ 3, 4, 5, 6, организацией ООО «ДЕЗ-Нелидово» указанные недостатки не могли быть устранены, потому что это является зоной ответственности организации – подрядчика ООО Строительно-производственной компании «Виарт-М». Просят постановление № 5258/ОГ-19 от 30.08.2019 г. отменить и прекратить производство по делу.

Представитель ООО «ДЕЗ-Нелидово» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушениемлицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 13.19.2настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласноп. 51 ч. 1 ст. 12Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Законо лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силуч. 1 ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в части 3 данной статьи приводятся требования, которые могут быть включены в перечень лицензионных требований с учётом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности. Согласно пункту 5 указанной нормы в перечень лицензионных требований могут быть включены иные требования, установленные федеральными законами.

Согласноп. 7 ч. 1 ст. 193ЖК РФ, в которой приведен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренныхч. 1 ст. 193,ч. 2.3 ст. 161ич. 2 ст. 162ЖК РФ.

Согласно ч 2.3ст. 161ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерацииправилсодержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утвержденыПравиласодержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее -Правиласодержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

В силу пункта 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 4.3.1.1, 4.6.1.26, 4.6.4.1, 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организация по обслуживанию жилищногофонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; при обслуживании крыш следует обеспечить исправность системы водостока; неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы; крыши с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега.

Из материалов дела следует, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 17 по ул. Панфилова г. Нелидово на основании лицензии от 28.04.2017 г. № 000281 и договора управления от 01.12.2017 г., в связи с чем, обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Из материалов дела следует, что в результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю от 25.07.2019 года № 5258/ОГ-19 установлено, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно, имеются неисправности наружной системы водоотведения с кровли – желоба системы наружного водоотвода с кровли с карнизных свесов крыши подъездов № 5,6 со стороны ул. Панфилова демонтированы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДЕЗ-Нелидово» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3КоАП РФ, и виновность ООО «ДЕЗ-Нелидово» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 5258/ОГ-2019 от 29.07.2019 г.; актом проверки № 5258/ОГ-19 от 25.07.2019 г.; уведомлением о проведении проверки № 5258/ОГ-19 от 23.07.2019 г.; распоряжением о проведении внеплановой проверки № 5258/ОГ-19 от 23.07.2019 г.; фототаблицами по результатам выездной проверки 25.07.2019 г. по адресу: <...>; договором по управлению общедомового имущества многоквартирного дома № 17 по ул. Панфилова г. Нелидово Тверской области от 01.12.2017 г.; Лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; Уставом ООО «ДЕЗ-Нелидово».

Оценив указанные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиямист. 26.11КоАП РФ, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «ДЕЗ-Нелидово» состава административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 14.1.3КоАП РФ.

ООО «ДЕЗ-Нелидово» по договору управления многоквартирным домом № 17 по ул. Панфилова г. Нелидово Тверской области от 01.12.2017 г., взяло на себя обязательство по заданию собственников помещений в многоквартирных домах в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

В соответствии сч. 1 ст. 161ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу вышеперечисленных законоположений ООО «ДЕЗ-Нелидово» при осуществлении своей функции по управлению многоквартирным домом обязано оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской ФедерацииПравилсодержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом выполнение работ для поддержания надлежащего состояния общего имущества жильцов многоквартирного дома носит для управляющей организации обязательный характер и направлено на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Постановление о привлечении ООО «ДЕЗ-Нелидово» к административной ответственности вынесено в соответствие с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «ДЕЗ-Нелидово» в соответствии с санкцией ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений пунктов 3.2, 3.3, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 5258/ОГ-19 от 30.08.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЕЗ-Нелидово» оставить без изменения, жалобу ООО «ДЕЗ-Нелидово» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Г.И. Королькова