Решение № 12-184/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-184/2018

Дело №12-184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Алдан 20 сентября 2018 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Капраловой М.И.

при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А..,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» Т.К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) Ц.С.Г. на постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата], производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия), заместитель руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ц.С.Г., просит постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] отменить, поскольку отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В. по доверенности Т.К.С. с жалобой не согласился, в обоснование указав, что определение полноты расчетов не входит в компетенцию Управления. Данный вывод отражен в позиции высших судебных инстанций, решения которых были приобщены и имеются в материалах дела для обозрения судом в качестве судебной практики по данной категории дел. Ресурсоснабжающая организация Акционерное общество «Теплоэнергосервис» не лишена возможности взыскать задолженность с управляющей компании ООО «ЖилРемСтрой» в судебном порядке. В связи с тем, что расчеты произведены в установленном предписании срок до [Дата] полагал правильным решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настаивал постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что [Дата] Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) выдано предписание [Номер]-Л об устранении выявленного нарушения в срок до [Дата]

Отметки о получении указанного предписания должностным лицом директором ООО «ЖилРемСтрой» О.С.В. материалы дела не содержат.

С [Дата] по [Дата] заместителем руководителя отдела проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа [Номер] от [Дата], в ходе которой выявлено нарушение сроков ежедневного перечисления поступивших денежных средств, а также размеров платежей, причитающихся населению и составлен акт проверки [Номер]-Л от [Дата].

В установленный срок предписание исполнено не было, в связи с чем [Дата] должностным лицом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ц.С.Г. составлен протокол [Номер] об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №....... Республики Саха (Якутия).

По результатам разрешения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратила производство по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья мотивировал свое решение тем, что не обеспечение своевременных расчетов ООО «ЖилРемСтрой» с ресурсоснабжающей организацией не может само по себе трактоваться как невыполнение стандартов, а является лишь ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств между двумя хозяйствующими субъектами гражданских правоотношений, по которому имеются иные финансовые санкции стимулирования своевременной выплаты.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер], где в п. «ж» ст.4 указано, что управляющая организация обеспечивает осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Порядок осуществления расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Согласно п.6 Порядка [Номер] платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора е позднее рабочего дня следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение Обществом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует объективную сторону правонарушения, предусмотренную ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определение полноты расчетов в компетенцию Управления не входит.

Доказательств обратного, заявителем жалобы суду не представлено.

В отношении управляющих компаний, имеющих лицензии не осуществляется государственный жилищный надзор, а осуществляются мероприятия лицензионного контроля, которые направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований.

В соответствии с положениями ст.193 ЖК РФ указанные Управлением нарушения ООО «ЖилРемСтрой» не являются лицензионными.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратил производство по делу. Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела также допущено не было.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В. проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от [Дата] [Номер] «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предписание Управления от [Номер]-Л об устранении выявленного нарушения подлежало исполнению в срок до [Дата]

Следовательно, срок давности привлечения ООО «ЖилРемСтрой» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться [Дата] истек [Дата]

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения постановления мировым судьей истек, является неправильным, поскольку постановление вынесено мировым судьей в последний день до истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Ц.С.Г. не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи по судебному участку №....... Республики Саха (Якутия) ФИО1 от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» О.С.В., - оставить без изменения, жалобу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Алданского районного суда

Республики Саха (Якутия) Капралова М.И.