Постановление № 5-464/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-464/2019

Дело № 5-464/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием ФИО1 ФИО6, действующего на основании доверенности от 17.09.2018 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 совершила несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

Здание по адресу: <адрес> находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-1, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1 32), в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».

Земельный участок, на котором расположено указанное здание, непосредственно связан с земельными участками в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе» (<адрес>

Правообладателями объекта, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО2 и ФИО8

Актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 17.07.2019, в 14 ч. 15 мин. 17.07.2019 зафиксировано, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес> проводятся строительные работы по реконструкции здания: частично демонтированы конструкции стен; полностью демонтированы конструкции перекрытий и кровли; выполнено армирование фундаментной плиты внутри контура сохранившегося фундамента и стен; на строительной площадке складируются разобранные элементы строительных конструкций. На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия с актом государственной историко-культурной экспертизы в КГИОП не поступал.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщила, каких-либо ходатайств не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

ФИО1 В.В. в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ФИО2 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от 02.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому по состоянию на 14 ч. 15 мин. 17.07.2019 зафиксировано, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес> проводятся строительные работы по реконструкции здания: частично демонтированы конструкции стен; полностью демонтированы конструкции перекрытий и кровли; выполнено армирование фундаментной плиты внутри контура сохранившегося фундамента и стен; на строительной площадке складируются разобранные элементы строительных конструкций. На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия с актом государственной историко-культурной экспертизы в КГИОП не поступал.

Правообладателями объекта, расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО8

Здание по адресу: <адрес>, находится в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия ОЗРЗ-1, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (участок ОЗРЗ-1 32), в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 № «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон». Земельный участок, на котором расположено указанное здание, непосредственно связан с земельными участками в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе» (<адрес> и объекта культурного наследия федерального значения «Дом Лебедева» (<адрес>

- актом мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований от 17.07.2019, проведенного специалистом отдела зон охраны центральных районов КГИОП ФИО7, из которого следует, что в 14 ч. 15 мин. 17.07.2019 зафиксировано, что на объекте, расположенном по адресу: <адрес> проводятся строительные работы по реконструкции здания: частично демонтированы конструкции стен; полностью демонтированы конструкции перекрытий и кровли; выполнено армирование фундаментной плиты внутри контура сохранившегося фундамента и стен; на строительной площадке складируются разобранные элементы строительных конструкций. На момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия с актом государственной историко-культурной экспертизы в КГИОП не поступал;

- заданием на проведение мероприятий по систематическому наблюдению за состоянием объектов культурного наследия от 16.07.2019 №, в отношении здания, расположенного в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия 1 (участок ОЗРЗ-1 32), по адресу: <адрес>

- выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем 1/2 доли в праве долевой собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, является ФИО2

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Согласно положениям раздела 1 приложения 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон» под охранной зоной культурного наследия понимается территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 12.09.2015 № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации» соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Требования режима использования земель в границах единой охранной зоны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга, находящиеся в открытом доступе, и необходимость их соблюдения были известны ФИО2, однако она не предприняла достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь правообладателем 1/2 доли в праве собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес> находящееся в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия 1 (участок ОЗРЗ-1 32), не являющегося объектом (выявленным объектом) культурного наследия, расположенного на земельном участке, непосредственно связанном с земельными участками в границах территории выявленного объекта культурного наследия «Дом Г.Г. фон Лерхе» (<адрес>) и объекта культурного наследия федерального значения «Дом Лебедева» (<адрес>), допустила проведение строительных работ по реконструкции здания: частично демонтированы конструкции стен; полностью демонтированы конструкции перекрытий и кровли; выполнено армирование фундаментной плиты внутри контура сохранившегося фундамента и стен; на строительной площадке складируются разобранные элементы строительных конструкций. При этом на момент проведения мероприятия по систематическому наблюдению раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия с актом государственной историко-культурной экспертизы в КГИОП не поступал.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, а также то, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и полагает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ФИО2 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (КГИОП), ИНН <***>, КПП 784001001

счет 40101810200000010001, БИК 044030001

банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России, Санкт-Петербург

КБК 81411690020020000140, ОКТМО 40909000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 06.11.2019 по делу № 5-464/2019.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья