Решение № 2А-5564/2023 2А-5564/2023~М-5374/2023 М-5374/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2А-5564/2023

Дело № 2а-5564/2023

73RS0001-01-2023-006009-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., при участии представителей административного истца ФИО1 ФИО2 и ФИО3, представителей административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО4 и ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложить на ответчика обязанность согласовать предоставление участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Требования мотивированы тем, что отказ ответчика в предварительном согласовании Участка не основан на положения ЗК РФ.

В судебном заседании представители истицы на удовлетворении иска настаивали, указали, что истица не состоит в очереди на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, однако это не влияет на разрешение обращения истицы, поскольку на иждивении истицы находится ребёнок-инвалид. Отказ со ссылкой на возможное нарушение противопожарных требований в случае осуществления строительства жилого дома на Участке ответчика был принят без учёта возможности сокращения противопожарных расстояний за счёт применения специальных строительных материалов. С учётом этого противопожарные расстояния могут быть сокращены вдвое.

Представители ответчика против иска возражали, указали, что истица не состоит в очереди на предоставление жилого помещения на условиях социального найма и не может претендовать на льготное предоставление земельного участка. Кроме того, указали, что в связи с наличием на Участке коммуникаций и близостью земель лесного фонда размещение жилого дома будет противоречить требованиям СНиП в том числе в части несоблюдения противопожарных разрывов, размещения дома в охранных зонах коммуникаций. Кроме того, указали на несоразмерность соотношения площади участка и площади на которой допустимо строительство. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., а состоящая из двух отдельных контуров площадь для застройки <данные изъяты> кв.м.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истице в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровых кварталах № и №.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ч.16).

Исходя из толкования во взаимосвязи ч.1 ст.17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и ч.16 ст.17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.5 ч.1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, порядок и особенности предоставления таких земельных участков регламентированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст.39.16 ЗК РФ и носят исчерпывающий характер.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Истица и члены её семьи не состоят в очереди на получение жилья по договору социального найма, следовательно, истица не имеет права на получение в льготном порядке земельного участка.

Кроме того, суд находит обоснованными возражения ответчика о несоразмерности соотношения площади испрашиваемого участка и площади, на которой возможно строительство (<данные изъяты> кв.м. участок и состоящая из двух примерно равных отдельных контуров общей площадью <данные изъяты> кв.м.).

При этом суд находит обоснованными доводы ответчика о том, что при выделении участка следует исходить из установленных законодательством ограничений связанных с расположением по границе участка земель лесного фонда, а также на самом участке - охранных зон сетей канализации, линии электропередачи и газопровода, а не из возможных исключений (с учётом применения современных строительных материалов).

Руководствуясь ст. ст. 175-181,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности согласовать предоставление участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ. и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

Срок изготовления мотивированного решения 27.11.2023г.