Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-45/2018 М-45/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 февраля 2018 года <адрес> Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Малых Т.В.

при секретаре Трефиловой С.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Кощеева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности принять меры и организовать работы по сносу аварийного дома,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО «Игринский район» УР о возложении обязанности принять меры и организовать работы по сносу аварийного дома. В обоснование требований указано, что прокуратурой Игринского района УР в 2017 году проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам указанной проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес> признан аварийным. Жильцы дома фактически расселены, но дом не снесен, находится в разрушенном состоянии, в дом имеется свободный доступ третьих лиц, чем создается угроза по признаку ветхости и аварийности неопределенному кругу лиц – граждан проживающих в непосредственной близости от дома, включая несовершеннолетних детей. Прокурор Игринского района УР в заявлении просил суд обязать Администрацию МО «Игринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры и организовать работы по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: УР, <адрес> приведение земельного участка в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель прокуратуры Игринского района УР – помощник прокурора Кощеев А.Г. уточнил исковые требования, просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние.

Представитель Администрации МО «Игринский район» ФИО2, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, признал.

Суд, выслушав прокурора, представителя Администрации МО «<адрес>», изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. К основным функциям пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности. По сведениям, представленным ОНД, расселенные дома являются предметом возникновения пожаров и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и рядом стоящих зданий и сооружений, увеличивая риск возникновения возгорания, а также возможность действий террористической направленности.

В силу требований ст. 210 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ, бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Согласно пунктам 3, 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее – ФЗ №131-ФЗ) к вопросам местного значения, среди прочих, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), комиссия, созданная в соответствии с п. 7 Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из акта обследования за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что многоквартирный дом по адресу: УР, <адрес>, имеет физический износ -70%, признан аварийным и непригодным для проживания граждан.

Поскольку, существует опасность обрушения дома, либо обрушения отдельных его частей, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан (третьих лиц), непринятие мер к сносу дома может привести также к возникновению пожара, либо иным негативным последствиям, в том числе, террористического характера, то доводы прокурора, суд признает обоснованными.

Судом установлено, что данный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Окончательная дата переселения и сноса указанного дома в соответствии с указанной программой - 4 квартал 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Игринского района УР в адрес главы Администрации МО «Игринский район» по фактам выявленных нарушений вынесено представление об устранении нарушений закона, с требованием по принятию незамедлительных мер по производству сноса аварийных домов.

Из ответа главы Администрации МО «Игринский район» следует, что жильцы расселены в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. Основной причиной по которой не произведен снос домов, является недостаток финансовых средств в бюджете района. С целью решения данной проблемы в ноябре 2016 года на заседании контрольной комиссии Совета депутатов озвучивался вопрос о необходимости выделения денежных средств на снос аварийных домов и включении указанных затрат в бюджет 2017 года. При формировании бюджета на 2017 год положительного решения по данному вопросу принято не было.

В совокупности добытых по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что, в связи с непринятием мер по сносу аварийного дома и, имеющейся угрозой разрушения конструкций дома, его обрушения, угрозы жизни и здоровью лицам, круг которых установить невозможно, требования прокурора Игринского района УР подлежат удовлетворению.

Срок, до которого прокурор просит принять меры по возложению обязанности на Администрацию МО «Игринский район» снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринский район» о возложении обязанности на Администрацию МО «Игринский район» снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Игринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный дом, расположенный по адресу: УР, <адрес> привести земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Т.В. Малых