Решение № 12-23/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 12-23/2026

Дело № 12-23/2026 г.


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Панино 06 апреля 2026 года

Судья Панинского районного суда Воронежской области Вавакина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление № 10673342253497405218 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление № 10673342253497405218 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и решение начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026, указывая на то, что государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 19.05.2025 вынесено постановление №10673342253497405218 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ по факту того, что 22.04.2025 в 17:03:21 по адресу: 273 км. 600 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения р-298 Курск-Воронеж автомобильная дорога Р-22 «Каспий» Воронежская область, собственник транспортного средства марки «Даф FT XF95.430» государственный регистрационный знак № (№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. На указанное постановление в адрес руководителя МТУ Ространснадзора подана жалоба, в которой он выражал несогласие с привлечением его к административной ответственности. Решением начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026 в удовлетворении жалобы было отказано. Указанное решение поступило на электронную почту 17.02.2026. С данным постановлением и решением он не согласен. На грузовом автомобиле «ДАФ FT XF 95.430» государственный регистрационный знак №, установлено бортовое устройство системы «Платон» (№ бортового устройства №) с датой окончания срока службы 10.07.2026, которое является активным. На указанном бортовом устройстве осуществляется постоплатная система взимания платы. Исходя из данных расчетного счета системы «платон» происходило списание денежных средств до установленной системы с камерами фотофиксации и после. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. Поскольку списания платы на других участках движения производились корректно, можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Проанализировав данные факты можно сделать вывод, что работа Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» № расположенного по адресу: 273 км. 600 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения р-298 Курск-Воронеж автомобильная дорога Р-22 «Каспий» Воронежская область, была искажена, в связи с чем неверно считывалась информация о транспортных средствах, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в которых установлено бортовое устройство. Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 19.05.2025 № 10673342253497405218 и решение начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026 вынесено незаконно и необоснованно, его вина в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует. Просит постановление № 10673342253497405218 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, решение начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО2, представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, представитель ТОГАДН по Калужской области не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом – судебными повестками с уведомлением.

Нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает порядок извещения участников производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу с соблюдением требований, указанных в ст.30.6 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 106733422534974052181 от 19.05.2025, вынесенным государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.5).

Согласно данного постановления 22.04.2025 в 17:03:21 по адресу: 273 км. 600 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения р-298 Курск-Воронеж автомобильная дорога Р-22 «Каспий» Воронежская область, собственник транспортного средства марки «Даф FT XF95.430» государственный регистрационный знак №) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО2 (л.д.5).

На данное постановление в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 была подана жалоба.

Решением начальника ТОГАДН по Калужской области ФИО3 жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении № 106733422534974052181 от 19.05.2025 оставлено без изменения (л.д.8).

ФИО2 обратился с настоящей жалобой в суд.

Суд считает, что срок подачи жалобы на постановление и решение не пропущен, жалоба подана в срок, копия решения от 16.02.2026 г. направлена ФИО2 17.02.2026, ФИО2 обратился с жалобой в суд 27.02.2026.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, обязанность по доказыванию невиновности в случае фиксации административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Из материалов дела установлено, что собственником транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения является ФИО2

В своем решении начальник ТОГАДН по Калужской области ФИО4 указывает на то, что согласно письму ООО «РТИТС» от 24.09.2025 № ТФО-25-79467 на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения не была внесена по причине: бортовое устройство не функционировало в штатном режиме ввиду нарушения водителем транспортного средства порядка пользования бортовым устройством (п. 7 Правил).

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

На основании пункта 12 (а) Правил, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, либо при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил является движением без внесения платы.

Согласно информации ООО «РТИТС», полученной в ответ на запрос суда, установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10.07.2023 41:41:09 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) индивидуальный предприниматель «Говрюсев Владимир Владимирович».

За ТС с ГРЗ № с 10.07.2023 14:48:06 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает 10.07.2026.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 11.07.2023, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -5977,5 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 22.04.2025 17:03:21 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-298 Курск - Р-22 «Каспий» (273 км 600 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

В нарушение п.8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 22.04.2025 13:06:25 – 22.04.2025 19:04:224 от БУ не поступали.

В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ № не производились.

Сбоев по состоянию на 22.04.2025 17:03:21 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

ФИО2 не представил в суд никаких доказательств в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, напротив они опровергаются информацией ООО «РТИТС», детализацией начислений платы по ТС.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемых постановления и решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 10673342253497405218 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 и решение начальника ТОГАДН по Калужской области от 16.02.2026 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: