Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-460/2019

Дело № 2а-460/2019

УИД22RS0045-01-2019-000616-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 04 декабря 2019 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шатаевой И.Н.,

при секретаре Мельниковой Е.В.

с участием помощника прокурора Никитина В.Д.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 В обоснование требований указали, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: КФХ «Новая жизнь» <адрес>, был освобождён от отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ из ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, в отношении него в рамках реализации Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», решением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев исполнения трудовой функции; запрета посещать общественные заведения, торгующие спиртными напитками на розлив.Данное решение в отношении ФИО2 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из характеризующей справки УУП России по Смоленскому району ФИО3 стало известно, что ФИО2 ранее злоупотреблял спиртными напитками, в настоящее время закодирован. По месту жительства, со слов соседей, характеризуется посредственно, по указанному адресу проживает один, официально не трудоустроен, работает по договору, личного подсобного хозяйства не имеет. После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. Так по постановлению мирового судьи Смоленского судебного участка постановлением УУП ОМВД России по Смоленскому району от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению мирового судьи Смоленского судебного участка с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению мирового судьи Судебного участка Смоленского района с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до настоящего времени не рассмотрен.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения и в соответствии со ст. 7 № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

В связи с чем, просили суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев; установить ФИО2 в соответствии с ч.3 ст.4 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, уточнив их, окончательно просил продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 6 месяцев, установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, в обоснование требований ссылался на те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, требования, предъявленные к нему, признал частично, суду пояснил, что он признаёт факты совершения им административных правонарушений, согласен с продлением административного надзора на 6 месяцев, однако с установлением дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства не согласен, поскольку ввиду того, что проживает далеко от населенного пункта, не имеет возможности являться в ОМВД 2 раза в месяц.

Выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора Никитина В.Д., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как следует из материалов дела, судом установлено, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Смоленским районным судом Алтайского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров, путём частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 01 год 09 месяцев 27 дней.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установлены следующие административные ограничения: в виде явки на регистрацию один раз в месяц в ОМВД России по Смоленскому району (по месту жительства); - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев исполнения трудовой функции; - запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив. (л.д. 9-11).

После установления административного надзора ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности: три раза за правонарушения против порядка управления, совершенные им 11,12,ДД.ММ.ГГГГ, за что вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи Судебного участка Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за каждое правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, в 2018 году в период установления административного надзора ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако решение по данному протоколу до настоящего времени не принято. В связи с этим, суд, полагая, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящий момент не установлена, приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Учитывая, что срок погашения судимости ФИО2 не истёк, с учётом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, административный надзор в отношении ФИО2 необходимо продлить на срок 2 месяца; в требованиях об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства - отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 272,273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края о продления срока административного надзора и об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 - удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на два месяца.

В остальной части административных исковых требований ОМВД России по Смоленскому району Алтайского края - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения, которая будет изготовлена 04.12.2019.

Судья И.Н. Шатаева