Постановление № 5-40/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мышкин 13 июля 2020 г.

Судья Мышкинского районного суда Ярославской области Грибкова К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

Так, он, являясь индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> осуществлял розничную торговлю одеждой и обувью в специализированном магазине «<данные изъяты>» в нарушение пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1 Постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 №302-П «О работе организаций (работодателей и их работников) на территории Ярославской области в период с 04 по 30 апреля 2020 года включительно», Постановление Правительства ЯО от 30.04.2020 №396-п «О работе организаций (работодателей и их работников) на территории Ярославской области и внесении изменений в Постановление Правительства области от 03.04.2020 №302-п».

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно подпункта «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

В соответствии с п. п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Согласно постановлению правительства ЯО в ред. от 30.04.2020 №302-п, разрешена деятельность ограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей, к которым ИП ФИО2 не относится.

Согласно п.п. «в» п. 4 Указа настоящий Указ не распространяется на организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Согласно п. 3 распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27 марта 2020 года (в редакции от 18 апреля 2020 года) в целях выполнения подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, установлено, что к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая объекты торговли всех форматов.

Настоящим Распоряжением утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости куда входят, в том числе салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, шампунь детский.

Согласно п. 4 Распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Таким образом, обувь и одежда не относятся к непродовольственным товарам первой необходимости.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении правонарушения признал.

Вина ИП ФИО2 во вменяемом ему правонарушении подтверждается: <данные изъяты>

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается вышеуказанное событие правонарушения, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> осуществлял розничную торговлю одеждой и обувью в специализированном магазине «Московская ярмарка» в нарушение пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1 Постановления Правительства Ярославской области от 03.04.2020 №302-П «О работе организаций (работодателей и их работников) на территории Ярославской области в период с 04 по 30 апреля 2020 года включительно», Постановление Правительства ЯО от 30.04.2020 №396-п «О работе организаций (работодателей и их работников) на территории Ярославской области и внесении изменений в Постановление Правительства области от 03.04.2020 №302-п».

Согласно выписки из ЕГРП, основным видом деятельности ИП ФИО2 является «торговля розничной одеждой в специализированных магазинах».

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для правильного разрешения административного дела и вывода о доказанности события административного правонарушения и вины ФИО2 в его совершении.

Содеянное ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих лицо от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО2 наказания учитываются: его личность, характер совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, судья признает: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде предупреждения либо административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности (иных данных суду не представлено), смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания в данном конкретном случае могут быть достигнуты посредством назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде предупреждения, поскольку такое наказание отвечает требованиям соразмерности, справедливости, индивидуализации наказания и соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд.

Судья К.В. Грибкова