Решение № 2-2665/2021 2-2665/2021~М-1017/2021 М-1017/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-2665/2021

Дело № 2-2665/2021

УИД 11RS0001-01-2021-001978-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 23 июня 2021 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Коданевой Я.В.

при секретаре Стеблиной Е.П.

с участием истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2, действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица ГУ-РО ФСС Российской федерации по Республике Коми - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» о признании протокола врачебной комиссии недействительным, возложении обязанности по направлению в РО ФСС РФ по РК справки, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» в лице главного врача ФИО5 о признании протокола врачебной комиссии от 24.12.2020 № 68 в части не признании страховым случаем, случай её заражения COVID-19, недействительным, возложении обязанности по направлению в РО ФСС РФ по РК справки, соответствующей требованиям п.5 Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 695; взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

Определениями судак участию в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК «КРКБ» и ФСС РФ по РК, Министерство здравоохранения Республики Коми.

Истец, представитель истца в судебном заседании на доводах иска настаивали.

Представитель ответчика с иском не согласился по доводам возражений и дополнений к ним.

Представитель третьего лица ГУ-РО ФСС Российской федерации по Республике Коми оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо ГБУЗ РК «КРКБ» в судебное не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Коми явку представителя не обеспечило, в представленном отзыве на иск просило суд принять законное и обоснованное решение по делу с учетом фактических обстоятельств.

Выслушав в процессе рассмотрения дела по существу объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» постановлено в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона, предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (пп «б» п. 2 Указа).

Из положений пп. «б» п. 4, п. 6 Указа следует, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункт а 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб. Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 № 695 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, действовавшее до 31.12.2020.

Так, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3); расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (п.4).

Согласно п. 5 Положения, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (п.6).

С 01.03.2021 действует Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239.

Пункт 4 установлено, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п.5).

Согласно п. 6 Временного положения от 20.02.2021 № 239 Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Согласно разъяснений, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Установлено, что ФИО1 в период с 01.01.2020 по 11.01.2021 состояла в трудовых отношениях с ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» в должности «заведующий организационно-методическим отделом, врач скорой медицинской помощи».

По занимаемой должности истец отнесена к категории медицинских работников, на которых распространяется действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Из должностной инструкции истца следует, что в ее трудовые функции, в том числе входит, организацией методической, медико-статистической и информационно-аналитической работы (п.3.1), оказание медицинской помощи в экстренной форме (п.3.2.6). Данной должностной инструкцией к должностным обязанностям истца в частности отнесены: осуществление руководства и организация работы подразделения: участие в осуществлении отбора и расстановка работников, организация документооборота в подразделении, распределение нагрузки между работниками, обеспечение взаимозаменяемости, контроль за исполнением обязанностей и выполнение отдельных поручений (п.4.1); координация взаимодействия отдела ОМР и статистики с другими структурными подразделениями Учреждения (п.4.2); организация работы с медицинской документацией (картами вызовов СМП, сопроводительных листов и др.): учет, хранение, подготовка к передаче в другие учреждения (страховые компании), контроль за возвратом и уничтожение (п.4.8); организация работы по запросам населения и правоохранительных органов по факту обращения за медицинской помощью (п.4.10); оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме: распознавание состояний, представляющих угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека кровообращения и (или) дыхания); применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме (п.4.18).

Согласно выписки из истории болезни № №... истец проходила лечение в хирургическом отделении ГБУЗ РК «КРКБ» с 28.08.2020 по 17.09.2020, куда была доставлена бригадой скорой медицинской помощи, клинический диагноз: <данные изъяты> В эпидемиологическом анамнезе при проведении исследований указано на наличие контактов на работе.

В период заражения истец находилась на рабочем месте, исполняя возложенные на нее должностные обязанности.

Установленные истцу диагнозы, включены в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р, что также следует из уведомления об установлении диагноза заболевания ГБУЗ РК «КРКБ» № 73 от 23.12.2020 и стороной ответчика не оспорено.

На основании приказа № 195/01-05 от 23.12.2020 ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» создана врачебная комиссия по расследованию страхового случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и наличия заболевания (синдрома) или осложнений, включенных в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности в отношении ФИО1

Из составленного по результатам расследования протокола № 68 от 24.12.2020 согласно проведенных лабораторных исследований у ФИО1 диагностированы заболевания: <данные изъяты>, что относится к перечню заболеваний утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-Р.

Протоколом ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» № 68 от 24.12.2020, подтвержден случай заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Вместе с тем, установлено, что случай заболевания не является страховым и не подпадает под действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, так как ФИО1 согласно своим должностным обязанностям не работает в непосредственном контакте с зараженными больными новой коронавирусной инфекции COVID-19 и не оказывает медицинскую помощь.

По доводам стороны истца, протокол является незаконным, поскольку работодателем не доказан факт заражения истца не при исполнении трудовых обязанностей. В обоснование требований истец ссылается на то, что поскольку часть работников ее отдела находилась в отпуске и на больничном в августе 2020 она непосредственно выполняла работу по выдаче справок и контактировала с гражданами, у которых имелись подозрения на наличие новой коронавирусной инфекции. Кроме того, указала, что выездные бригады после смен и контактов с больными заносили к ней в отдел карточки.

Возражая против удовлетворения требований, стороной ответчика указано, на то, что одним из условий признания случая страховым является заражение от пациента, однако в силу возложенных на истца должностных обязанностей ФИО1 непосредственно работу с пациентами не осуществляет.

Проверяя доводы и возражений сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12 ч. 1, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 68 ч. 1 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф», не смотря на распределение судом бремени доказывания по данному спору, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ каких-либо доказательств исключающих возможность заражения ФИО1 при исполнении возложенных трудовых обязанностей не представлено.

Из представленных в материалы дело документов усматривается, что действительно часть работников отдела организационно-методической работы и статистики в августе 2020 находилась в очередном трудовом отпуске (... А.В., ... А.П., ... Т.Ю.). При указанных обстоятельствах, с учетом должностных обязанностей истца, исключить возможность выдачи ФИО1 соответствующих справок, обратившимся лицам, как на то ссылается ответчик, не представляется возможным.

Истцом указано, что в данный период шел большой поток людей, которым было необходимо выдать справки для предъявления в поликлинику, так истец указала, в частности, что ею выданы справки ... Д.Р., ... А.А., ... Р.А., ... С.В., ... А.В., ... В.А., ... Т.В., ... В.Л., ... А.А..

Согласно данных Роспотребнадзора лабораторно подтвержденных случаев новой коронавирусной инфекции ни у одного из указанных граждан не зафиксировано.

Вместе с тем данный факт об отсутствии возможности заражения истца на рабочем месте не свидетельствует, поскольку как пояснила ФИО1 это только часть пациентов, который она могла вспомнить, многие приходили за справками после обслуживания скорой, но до того как были посажены на карантин поликлиникой. Данное обстоятельство, не опровергнутое стороной ответчика, не исключает наличие контакта истца с зараженными пациентами, пришедшими за выдачей справок в спорный период времени. Кроме того, указанным истцом пациентам врачом бригады скорой помощи был выставлен диагноз острая инфекция верхних дыхательных путей не уточненная J06, что относится к перечню заболеваний утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 №1272-Р. Вместе с тем, Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 говорит, в том, числе о контакте с пациентами у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о пациентах с подозрением на эту инфекцию.

Довод ответчика о том, что лица, обратившиеся за выдачей справок, не являются пациентами, суд признает не состоятельными. Как было указано выше, за выдачей данных справок лица обращались после получения скорой медицинской помощи, для дальнейшего прохождения лечения в поликлиниках по месту жительства.

Кроме того, по мнению суда, трактовка ответчиком понятия «пациент» только относительно лица, которому непосредственно оказывают медицинскую помощь в период наличия болезни, со ссылками на положения п.9 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является не верной. Путем толкования цепочки терминов, указанных в ст. 2 указанного федерального закона («медицинская помощь», «медицинская услуга», «медицинское вмешательство» и т.д.) суд полагает, что контрагентом пациента в этих отношениях выступают медицинская организация и медицинский работник. Отсюда также следует вывод о статусе пациента как потребителя медицинских услуг, в том числе при получении определенного вида документов, касающихся вопросов его здоровья и оказания ему медицинской помощи.

В связи с изложенным, принимая во внимание приведенные нормы материального права в их совокупности, а также то, что ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» является медицинским учреждением, что не исключает факт контакта истца как медицинского работника данного учреждения, находившегося в период заражения на рабочем месте, в силу возложенных на нее обязанностей с пациентами, суд приходит к выводу о возможности инфицирования ФИО1

Инфицирование истца в бытовых условиях не нашло своего подтверждения.

Таким образом, поскольку ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о том, что инфицирование ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошло в результате исполнения трудовых обязанностей, протокол ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф» от 24.12.2020 № 68 в части отказа в признании заболевания ФИО1 страховым случаем, не подпадающим под действие Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313, является незаконным, на ответчике лежит обязанность направить в ГУ-РО ФСС Российской федерации по Республике Коми справку, предусмотренную п.5 Временного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 для производства соответствующей выплаты.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из смысла статьи 237 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, в случае нарушения работодателем трудовых прав работника, причинение ему нравственных страданий презюмируется, то есть не требует доказывания. Предмет доказывания сводится в данном случае к доказыванию характера и объема наступивших последствий, вызванных физическими либо нравственными страданиями лица, что способно повлиять на размер денежной компенсации.

Выше установлено, что работодатель допустил в отношении истца неправомерные действия, выразившиеся непризнании страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения, повлекшее не выплату работнику соответствующих денежных средств, которые не могли не вызвать у истца нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, характер нарушенных прав истца и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, длительность нарушения прав истца, отсутствие объективных негативных последствий данного нарушения, а так же то, что работник является наименее защищенной стороной трудовых отношений и полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 денежные средства с учетом принципа разумности и справедливости в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным протокол врачебной комиссии ГБУ РК «Территориальный Центр медицины катастроф Республики Коми» от 24.12.2020 № 68 в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения ФИО1.

Возложить на ГБУ РК «Территориальный Центр медицины катастроф Республики Коми» обязанность направить в ГУ-РО ФСС Российской федерации по Республике Коми справку, соответствующую требованиям п.5 Постановления правительства РФ от 16.05.2020 № 695, необходимую для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313.

Взыскать с ГБУ РК «Территориальный Центр медицины катастроф Республики Коми» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

...

Судья Коданева Я.В.