Решение № 2-2914/2018 2-394/2019 2-394/2019(2-2914/2018;)~М-2791/2018 М-2791/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-2914/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 по доверенности,

с участием представителя ответчика ООО «Теплоэнерго» ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Теплоэнерго» об обязании прекращения противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к ООО «Теплоэнерго» об обязании прекращения противоправных действий (бездействия), в обоснование иска указав, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушениями требований санитарного законодательства при сборе и транспортировании твердых коммунальных отходов на территории поселка и возникшим риском возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, поступило большое количество обращений от жителей пгт <адрес> Республики Адыгея с жалобами на создавшуюся ситуацию. По результатам рассмотрения обращений граждан установлено, что ООО «Теплоэнерго» при осуществлении деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории пгт <адрес> Республики Адыгея допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В связи с чем, в отношении ООО «Теплоэнерго» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей, а также выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Истец просил суд признать действия (бездействие) ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными, обязать устранить нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ответчик уже не выполняет функции по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории пгт. Энем, ранее выявленные нарушения были связаны с тем, что твердые отходы не принимались полигоном для утилизации, т.е. произошли не по вине ответчика.

Суд, заслушав стороны, участвующие по делу, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителя» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей

Согласно постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относится охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии абз. 2 ст. 11 Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.2 ст.21 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст.22 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как установлено в судебном заседании в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Тахтамукайском и <адрес>х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушениями требований санитарного законодательства при сборе и транспортировании твердых коммунальных отходов на территории пгт <адрес> Республики Адыгея и возникшим риском возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний поступило большое количество обращений от жителей с жалобами на создавшуюся ситуацию, а именно: - обращение ФИО4, поступившее из прокуратуры <адрес> Республики Адыгея (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- обращение ФИО5, поступившее из прокуратуры <адрес> Республики Адыгея (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- устное (по телефону) обращение ФИО6(вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- обращение ФИО7(с авторизацией в ЕСИА) (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- устное (по телефону) обращение ФИО8 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- устное (по телефону) обращение Чекалина ВЛ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Энемское городское образование» и ООО «Теплоэнерго» последнее приняло на себя обязательства оказывать услуги по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) в МО «Энемское городское поселение» <адрес> Республики Адыгея, заключать договора на организацию сбора и вывоза ТБО и крупно-габаритных отходов с управляющими организациями и ТСЖ, прямые договора с собственниками помещений и собственниками частных индивидуальных домовладений.

По результатам рассмотрения обращений граждан установлено, что ООО «Теплоэнерго» фактически бездействовало, устранилось от осуществления деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории пгт. Энем в определенный период времени, установленный проведенной проверкой, юридическим лицом допущены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в невывозе отходов производства и потребления, что привело к загрязнению территории муниципального образования.

В связи с чем, в отношении ООО «Теплоэнерго» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.2 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 100 000 рублей, а также выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами по делу, в том числе протоколом осмотра территорий, фотоиллюстраций к нему, постановлением по делу об административном правонарушении, копией договора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) ООО «Теплоэнерго» при осуществлении сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории пгт. Энем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в невывозе отходов производства и потребления, что привело к загрязнению территории муниципального образования, и находит их подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления», согласно которым с января 2019 года обращение с отходами (ТКО) на территории каждого субъекта должно быть обеспечено региональным оператором в соответствии с областной (краевой) программой по вывозу мусора.

ООО «Теплоэнерго» в этой связи не осуществляет деятельности по обращению с ТКО, вывозу отходов производства и потребления, поскольку не является региональным оператором в <адрес>, соответственно не имеет каких-либо полномочий к этому.

По указанной причине суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ООО «Теплоэнерго» устранить допущенные нарушения, поскольку деятельность, связанная с их устранением не относится к компетенции юридического лица.

В соответствии со п.3 ст.17 Закона «О защите прав потребителей» потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ООО «Теплоэнерго» об обязании прекращения противоправных действий удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ООО «Теплоэнерго» при осуществлении сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории пгт. Энем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в нарушении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в невывозе отходов производства и потребления, что привело к загрязнению территории муниципального образования.

Взыскать с ООО «Теплоэнерго» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.С. Горюнова