Решение № 12-397/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 12-397/2023

Дело № 12-397/2023 КОПИЯ

42RS0019-01-2023-007459-27


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 ноября 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Константинова Т.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – зам. старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что является главным бухгалтером ООО ЧОП «Альфа-Новокузнецк». ДД.ММ.ГГГГ с сайта государственных услуг в личном кабинете физического лица получила уведомление о том, что ОСП по <адрес> было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности. Вместе с тем, ни копию протокола №-ИП от 28.07.2023, ни постановление от 11.08.2023 она не получала, 22.08.2023 обратилась в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением об ознакомлении с материалами дела и получении копии постановления. После чего 30.08.2023 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя была ознакомлена с материалами дела, при этом копия постановления вручена не была. 30.08.2023 по почте получила два письма, согласно штемпелю на конверте судебный пристав-исполнитель ФИО3 отправляет 16.08.2023 – копию протокола по делу об административном правонарушении, копию определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, копию постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2023. 18.07.2023 на рабочий телефон ООО ЧОА «Альфа-Новокузнецк» позвонила судебный пристав- исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4, и сообщила, что по постановлению об обращения взыскания на заработную плату ФИО5 от 22.03.2022 нет ежеквартальных отчетов об удержаниях. По телефону 18.07.2023 судебный пристав-исполнитель пояснила, что ежеквартальные отчеты по удержанию по постановлению об обращении взыскания на заработную с должника ФИО5 направлялись ежеквартально почтой по адресу: <адрес>. Кроме того, 20.07.2023 были направлены повторно почтой ежеквартальные справки о суммах удержанных алиментов с должника ФИО5 за период с марта 2022 по март 2023. Также указывает, что денежные средства, удержанные по постановлению об обращении взыскания на заработную плату ФИО5, перечислялись на лицевой счет ОСП по <адрес>. По телефону 18.07.2023 судебный пристав - исполнитель ФИО3 пригласила ее на личный прием на 26.07.2023, при этом пояснила, что необходимо предоставить паспорт и должностную инструкцию. 26.07.2023 на личном приеме у судебного пристава- исполнителя ФИО4 были предоставлены запрашиваемые документы (паспорт и должностная инструкция), а также ежеквартальные справки, платежные поручения, почтовые квитанции об удержаниях с должника ФИО5, кроме того дала пояснения, что ежеквартальные отчеты об удержаниях из заработной платы должника ФИО5 по постановлению об обращения взыскания на заработную плату от 22.03.2022 отправляла ежеквартально почтой в адрес ОСП по <адрес>, повторно предоставила ежеквартальные справки, почтовые чеки об отправлении, платежные поручения, однако в материалах дела данные документы отсутствуют. Кроме того, в протоколе №-АП от 28.07.2023 по делу об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.08.20023 указана недостоверная информация о том, что документы, подтверждающие исполнение постановления об обращения взыскания на заработную плату от 22.03.2022 отсутствуют. Также материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем указанный протокол является недопустимым доказательством.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в суд представила ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие при участии ее защитника.

Защитник ФИО1 – Гилева Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что копии протокола по делу об административном правонарушении, определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении были направлены судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес ФИО1 16.08.2023, получены последней 30.08.2023.

Представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно доводов жалобы возражала, также указала, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 28.07.2023 ФИО1 не присутствовала, о времени и месте его составления была уведомлена путем получения требования, в котором на ООО ЧОП «Альфа-Новокузнецк» была возложена обязанность обеспечить явку руководителя, главного бухгалтера, либо лица, производящего удержания в срок до 28.07.2023, 10.00 час., о составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также л времени и месте рассмотрения дела ФИО1 была извещена посредством телефонограммы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, послужил факт нарушения лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно не предоставление в отчетный период информации об удержании и перечислении ООО ЧОП «Альфа-Новокузнецк» денежных средств с должника ФИО5 в пользу взыскателя с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.28.2 Кодекса РФ об АП при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, должностным лицом ОСП по <адрес> ФИО4 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 в отсутствии последней.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2 ст.25.15 Кодекса РФ об АП).

Из предоставленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении №-АП установлено, что также нашло подтверждение в объяснениях представителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом извещена посредством получения лично требования, адресованного юридическому лицу - ООО ЧОП «Альфа-Новокузнецк», о необходимости в срок до 28.07.2023, 10.00 час. обеспечить явку руководителя, главного бухгалтера, либо лица, производящего удержания, с предоставлением документа удостоверяющего личность, приказа о назначении на должность, должностной инструкции, а также копии журнала регистрации исполнительных документов в отношении должника ФИО5

Из указанного следует, что сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения бухгалтера <данные изъяты>» ФИО1 о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется, поскольку содержание вышеназванного требования такого извещения не содержит.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП и повлекло нарушение ее права на защиту, что является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Наличие в материалах дела иных доказательств не предусматривает, что рассмотрение дела возможно без оценки иных доказательств по делу в совокупности с протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела – зам. старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст.30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – зам. старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь О.В. Кривицкая

«16» ноября 2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-397/2023 Центрального районного суда <адрес>.