Постановление № 5-73/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-73/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 07.02.2018 г.

И.о. судьи Ленинского районного суда <адрес> Панарин Г. Н., с участием представителя по доверенности АО «УК <адрес>» ФИО3, представителя по доверенности Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении АО «УК <адрес>», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366401001, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 394055, <адрес>, пом. часть 48,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2018г. в Ленинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № от 15.01.2018г., согласно которому при проведении административного расследования по определению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено: юридическим лицом АО «УК <адрес>» не выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не обеспечено присутствие законного представителя или иного уполномоченного представителя, для участия при проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы условий проживания (в части содержания общего имущества) многоквартирного жилого <адрес> с проведением исследований на наличие синантропных насекомых, проведением лабораторно-инструментальных измерений содержания загрязняющих веществ (аммиак, сероводород) в подъезде данного жилого дома, а также не представлен доступ в места общего пользования (подвальные помещения, подъезды) вышеуказанного дома, в связи с чем не представилось возможным выполнить экспертом задачи (вопросы), поставленные в ходе проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы № от 09.01.2018г., а именно: по пункту 2: соответствуют ли условия проживания (в части содержания общего имущества) многоквартирного жилого № по <адрес> требованиях действующего санитарного законодательства; установить условия, способствующие размножению, распространению, проникновению, расселению и обитанию синантропных насекомых в жилом <адрес>; оценить эффективность проводимых истребительных мероприятий; соответствует ли содержание загрязняющих веществ в подъезде жилого <адрес> требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». Законный представитель юридического лица АО «УК <адрес>» о дате, времени и месте дл ознакомления с определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы был уведомлен нарочно 09.01.2018г. Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства, что является нарушением ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 полагал вину юридического лица в совершении правонарушения доказанной материалами дела, при этом просил применить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель ОАО «Управляющая компания <адрес>» ФИО3 полагала производство по делу подлежащим прекращению за отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен до окончания срока административного расследования по делу.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Исходя из смысла ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к полномочиям Роспотребнадзора относится, в том числе, осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В силу части 5 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" «Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, … обязаны … обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию… ».

В соответствии со статьей 25 вышеуказанного Федерального закона N 294-ФЗ « 1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц…. 2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц … допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок … несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения».

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за «Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

По смыслу ст.17.7 КоАП РФ, установленная ею административная ответственность наступает в случае умышленного невыполнения физическим или должностным лицами законных требований должностного лица на стадии производства по делу об административном правонарушении, то есть на этапах от возбуждения дела до вступления постановления (если оно имеется) в законную силу.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «УК <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> на основании письменного обращения гражданина и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, было возбуждено дело об административном правонарушении, что подтверждается представленными материалами дела.

09.01.2018г. по данному делу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> была назначена санитарно – эпидемиологическая экспертиза условий проживания, с проведением исследований на наличие синантропных насекомых, поручив ее проведение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; лабораторно-инструментальных измерений содержания загрязняющих веществ (аммиак, сероводород) в подъезде жилого <адрес>, поставив перед экспертом следующие вопросы: соответствуют ли условия проживания (в части содержания общего имущества) многоквартирного жилого <адрес> требованиям действующего санитарного законодательства; установить условия, способствующие размножению, распространению, проникновению, расселению и обитанию синантропных насекомых в жилом <адрес>; оценить эффективность проводимых истребительных мероприятий; соответствует ли содержание загрязняющих веществ в подъезде жилого <адрес> требованиям Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

В нарушение требований ч.5 ст.12 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ Обществом доступ обеспечен не был, чем были созданы препятствия для осуществления указанными должностными лицами законной деятельности, что подтверждается: определением о возбуждении дела и проведении административного расследования № от 08.12.2017г. (л.д. 3-4 ), определением о назначении экспертизы № от 09.01.2018г. (л.д. 16-17), протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7). Данные доказательства являются достаточными для установления вины АО «УК <адрес>» в совершении указанного административного правонарушения, оснований полагать их недостоверными и (или) добытыми в нарушение норм действующего законодательства, у суда не имеется.

При назначении наказания суд руководствуется принципом соразмерности, обстоятельствами совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Управляющая компания <адрес>».

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доводы представителя юридического лица о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, так как протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен до окончания срока административного расследования по делу, являются необоснованными. Составление протокола об административном правонарушении до истечения срока административного расследования не является обстоятельством, влекущим прекращение производства по делу об административном правонарушении.

С учетом данных обстоятельств, суд считает необходимым назначить АО «УК <адрес>» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «УК <адрес>» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 366401001, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 394055, <адрес>, пом. часть 48, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), р/с 40№ Отделение Воронеж <адрес>, БИК 042007001, ИНН <***>, л/с <***>, КПП 366501001, ОКТМО 20701000, КБК 14№.

Квитанция об уплате штрафе должна быть представлена в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу суда, вынесшего постановление: <адрес> (каб. 101).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

И.о. судьи подпись Г. Н. Панарин

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу.

И.о. судьи Г. Н. Панарин

Секретарь ФИО4