Постановление № 5-37/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело №5-37/2020

УИД 42RS0020-01-2020-000604-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 19 мая 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Зверькова А.М., рассмотрев протокол в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения «Основной общеобразовательной школы №21», юридический адрес: Кемеровская область - Кузбасс, г.Осинники, ул.ххх (ОГРН <***> от 31.10.2002, ИНН/КПП <***>/422201001) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Основная общеобразовательная школа №21» (далее – МБОУ «ООШ №21»), совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

05.05.2020 в 10:50 часов по адресу Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Осинники, ул.50 лет Октября, д.22 в кабинете №6 установлено, что по адресу: г.Осинники, ул.ххх, МБОУ «ООШ №21» в лице ФИО1, ххх года рождения, заключило трудовой договор с гражданином Таджикистана ххх года рождения 13.09.2019, о чем не уведомило УВМ ГУ МВД, ФИО1 уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с гражданином Таджикистана ххх не подано, таким образом нарушен установленный трехдневный срок подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении либо расторжении трудового договора.

Тем самым нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании врио начальника ОВМ Отдела МВД России по г.Осинники ФИО2, действующая на основании доверенности подтвердила, что было установлено нарушение миграционного законодательства, что послужило основанием для составления в отношении МБОУ «ООШ №21» протокола о привлечении к административной ответственности. Также пояснила, что ранее МБОУ «ООШ №21» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось. Не настаивала на назначении строго административного наказания.

В судебном заседании представитель МБОУ «ООШ №21» директор - ФИО1, действующая на основании приказа, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что действительно не направила уведомление о заключении и расторжении трудового договора, поскольку не знала о существовании такого закона, впредь не будет допускать подобных нарушений, раскаивается в содеянном. При назначении административного наказания просила учесть, что МБОУ «ООШ №21» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Коммерческой деятельности не осуществляет, собственных денежных средств не имеет.

Судья, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, полагает вину МБОУ «ООШ №21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установленной.

В силу ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок подачи и форма уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) устанавливается приложением № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Вина МБОУ «ООШ №21» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, подтверждается:

- протоколом №ххх от 05.05.2020, составленным врио начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Осинники о привлечении МБОУ «ООШ №21» к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.5-6);

- объяснением законного представителя МБОУ «ООШ №21» ФИО1, согласно которым она не оспаривает событие вменяемого ей правонарушения и указывает на то, что не подала уведомление о заключении трудового договора 13.09.2019 с гражданином Таджикистана ххх., так как не знала о такой необходимости (л.д.7);

- приказом №220-к от 03.07.2018 о назначении ФИО1 директором МБОУ «ООШ №21» (л.д.8);

- должностной инструкцией директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, в должностные обязанности которого, в числе прочих, входит подбор и расстановка кадров, решение кадровых и иных вопросов в соответствии с уставом учреждения (л.д.9-14);

- Уставом МБОУ «ООШ №21», утвержденным 21.08.2017 Главой Осинниковского городского округа (л.д.20-48);

- трудовым договором (контактом), заключенным между МБОУ «ООШ №21» в лице директора школы ФИО1 и ххх. о приеме ххх. на работу в МБОУ «ООШ №21» ххх (л.д.49-52).

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину МБОУ «ООШ №21» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия МБОУ «ООШ №21» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, то есть как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание МБОУ «ООШ №21» вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение данного юридического лица – является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, а также тот факт, что оно впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №21» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.М. Зверькова