Решение № 12-9/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

17 марта 2017 года с. Мужи

Судья Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пустовой А.В., рассмотрев жалобы Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» на постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06.02.2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлениями старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06.02.2017 года №№ Я01-023/2017-02, Я01-024/2017-02, Я01-025/2017-02, Я01-026/2017-02, Я01-027/2017-02, Я01-028/2017-02, Я01-029/2017-02, Я01-030/2017-02, Я01-031/2017-02 Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» (далее МСП «Мужевское») признано виновным в совершении девяти административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей за каждое.

Не соглашаясь с указанными постановлениями, директор МСП «Мужевское» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить. Указывает, что по делам проводилось административное расследование, поэтому они подлежали рассмотрению судьей районного суда. Полагает, что предприятие совершило фактически одно административное правонарушение, за которое может быть привлечено к ответственности только в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МСП «Мужевское» ФИО2, действующий на основании доверенности от 14 марта 2017 года, указывал, что предприятие было привлечено к административной ответственности за незначительное нарушение сроков предоставления сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов. Данные сроки были нарушены по причине того, что штормовая погода не позволила своевременно собрать сведения со всех рыбопромысловых участком предприятия, которые работают без средств связи и расположены на значительном удалении друг от друга. Данное нарушение не причинило какого-либо вреда для водных биоресурсов.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 в судебном заседании указывал на законность и обоснованность вынесенных в отношении юридического лица постановлений по делам об административном правонарушении, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402 (далее – Правила рыболовства).

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что МСП «Мужевское» вменяются в вину нарушения абз. 3 п. 9.1 Правил рыболовства, согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2017 года № Я01-023/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков подачи сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке № 325 «Усть-Нянинский».

Постановлениями от 06.02.2017 года №№ Я01-024/2017-02, Я01-025/2017-02, Я01-026/2017-02, Я01-027/2017-02, Я01-028/2017-02, Я01-029/2017-02, Я01-030/2017-02, Я01-031/2017-02 МСП «Мужевское» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение сроков подачи сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках № 325 «Протока Уготовпосл», № 323 «Плавной-Левобережный», № 688 «Озеро без названия, исток протоки Уготовпосл», № 324 «Кичеватский», № 330 Верхне-Сынский», № 326 «Восяховский», № 329 «Васька-Лорский», № 327 Анжигортский», соответственно.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за август 2016 года были предоставлены юридическим лицом 06.09.2016 года.

Как следует из пояснений представителя МСП «Мужевское» сведения предоставлялись путем направления в административный орган одного файла, содержащего электронную таблицу, с данными об объемах добычи водных биоресурсов как по району добычи Шурышкарский район, так и по каждому рыбопромысловому участку в отдельности.

Деяние юридического лица, характеризующие объективную сторону правонарушения, и выражающиеся в бездействии по своевременному направлению сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов, по настоящим делам об административном правонарушении идентичны, поэтому данное нарушение Правил рыболовства, связанное с предоставлением отчетности по разным рыбопромысловым участкам, представленным в пользование МСП «Мужевское», не образует множественности правонарушений. При таких обстоятельствах МСП «Мужевское» привлекается к административной ответственности фактически за одно административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно девять рассмотренных в отношении юридического лица дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство.

Административным органом при рассмотрении дел об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств, являющихся допустимыми применительно к положениям ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при их объективной оценке, сделаны правильные выводы о виновности юридического лица в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, действиям юридического лица дана верная квалификация по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемые постановления вынесены уполномоченным на это должностным лицом.

Согласно ст. 23.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.37 Кодекса вправе рассматривать старшие государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Из материалов дел следует, что правонарушение было выявлено в результате анализа поступивших в административный орган сведений о вылове (добыче) водных биоресурсов, решения о проведении административного расследования должностным лицом административного органа не принималось, фактически административное расследование по делу не проводилось, поэтому доводы жалобы со ссылкой на положения части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, безосновательны.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, выявленные административным органом нарушения Правил рыболовства, при вынесении обжалуемого постановления не получили оценку применительно к положениям ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что сроки предоставления сведений об объемах добычи (вылова) водных биоресурсов МСП «Мужевское» были нарушены незначительно, каких-либо искажений объемов добычи (вылова) при анализе представленных отчетов административным органом выявлено не было, указанное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако в силу малозначительности не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям и не создало сколько-нибудь значимой угрозы причинения такого вреда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Рассмотренные в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» дела №№ Я01-023/2017-02, Я01-024/2017-02, Я01-025/2017-02, Я01-026/2017-02, Я01-027/2017-02, Я01-028/2017-02, Я01-029/2017-02, Я01-030/2017-02, Я01-031/2017-02 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу от 06 февраля 2017 года №№ Я01-023/2017-02, Я01-024/2017-02, Я01-025/2017-02, Я01-026/2017-02, Я01-027/2017-02, Я01-028/2017-02, Я01-029/2017-02, Я01-030/2017-02, Я01-031/2017-02 в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального сельскохозяйственного предприятия администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» отменить:

Признать Муниципальное сельскохозяйственное предприятие администрации муниципального образования Шурышкарский район «Мужевское» виновным в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободив от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток.

Судья А.В. Пустовой