Решение № 2-293/2017 2-293/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-293/2017

Дело № 2 – 293 9 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Советский районный суд гор.Иваново

в составе председательствующего судьи Коноваленко И.Ю.

при секретаре Ковалевой Н.Н.

с участием

представителя истца Прокурора Советского района г.Иваново Гореловой Е.И.

представителя ответчика ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» ФИО1

представителя третьего лица МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова» ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Иваново

9 марта 2017 года

дело по иску Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» о проведении работ по восстановлению защитного сооружения

у с т а н о в и л :

Прокурор Советского района г.Иваново обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО ИПФ «ТексИнж» о понуждении совершить определенные действия.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом совместно с УНПР ГУ МЧС в России по Ивановской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности и гражданской обороне при регистрации права собственности на бесхозяйные защитные сооружения гражданской обороны.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 г. № 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В силу п. 1.3 Правил в организациях, эксплуатирующих защитные сооружения гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования защитных сооружений гражданской обороны ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Пунктом 1.4 Правил установлено, что для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию защитных сооружений гражданской обороны. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект гражданской обороны в зависимости от их вместимости.

Как следует из пункта 3.2.1 Правил, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в таком сооружении как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

По результатам проведения проверки прокуратурой района установлено, что на территории ООО ИПФ «ТексИнж», расположенного по адресу: <адрес> имеется защитное спецсооружение.

Указанное защитное сооружение гражданской обороны находятся в собственности Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области, к приему укрываемых не готово, не соответствует п.п. 1.6, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.14, 3.2.24, 3.5, 3.5.1, 3.11, 4.2.2., 4.2.5, 4.3.2, 4.3.10, 4.2.14, 4.4.1,4.4.2, 5.2, 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

Вместе с тем, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО ИПФ «ТексИнж» и Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области указанное защитное сооружение передано на ответственное хранение и в безвозмездное пользование ООО ИПФ «ТексИнж».

В содержании указанного защитного сооружения гражданской обороны имеются следующие нарушения: В соответствии с пунктом 1.8 Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Приказ) в организации не обеспечено планирование и организация выполнения мероприятий:

-по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического обслуживания;

-по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению.

В соответствии с пунктом 4.1.4 Приказа не организовано проведение оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны. Годовые планы планово-предупредительных ремонтов строительных конструкций не ведутся.

В нарушении с пункта 5.1. Приказа не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта технических систем защитного сооружения.

В соответствии с пунктом 5.2. Приказа не проводится планово -предупредительный ремонт строительных конструкций.

Данные нарушения подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой Советского района г.Иваново совместно с сотрудниками УНПР ГУ МЧС в России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ООО ИПФ «ТексИнж» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в нормативное состояние, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 года.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования. Просит суд обязать ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие работы по восстановлению защитного сооружения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 года:

- привести в исправное состояние герметические двери ( п.п. 3.2.1, 3.2.5 Приказа);

- привести в исправное состояние систему энергоснабжения ( п.1.8 Приказа);

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию ( п.3.2.1 Приказа);

- по результатам восстановительных работ провести оценку технического состояния защитного сооружения ГО ( п.4.1.4 Приказа);

- завести журнал проверки состояния убежища, в соответствии с которым проводить плановое обслуживание специального оборудования ЗС ГО с периодичностью 1 раз в месяц ( п.5.1, п.4.1.4 Приказа).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования с учетом их изменений, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что несмотря на то, что решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности Российской Федерации признано на спорное нежилое помещение, а договор о правах и обязанностях в отношении данного объекта между ООО ИПФ «ТексИнж» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области заключен ДД.ММ.ГГГГ, общество не отказывается проводить работы по восстановлению и содержанию защитного сооружения, расположенного по адресу <адрес>. На проведение данных мероприятий потребуются значительные денежные средства и время около полутора-двух лет.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова» поддержал исковые требования прокурора Советского района, просит суд их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п.2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 г. № 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10). Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Судом установлено, что согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ « правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны ООО ИПФ «ТексИнж» приняло по акту приемки-передачи на ответственное хранение и в безвозмездное пользование средства коллективной защиты, указанные в Приложении №1 к настоящему Договору. Общество приняло на себя следующие обязательства:

- Сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

- Не допускать использование объекта и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в качестве залога, продавать или отчуждать их иным способом.

- Не допускать передачу объекта и имущества гражданской обороны, упомянутых в настоящем договоре, в аренду либо с баланса на баланс, в управление другим юридическим лицам без согласия Главного управления МЧС России по Ивановской области.

- Выполнять мероприятия по защите рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий в условиях мирного и военного времени, их жизнеобеспечению в чрезвычайных ситуациях.

- Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности органов управления, служб, невоенизированных формирований гражданской обороны предприятия, обучение рабочих и служащих по гражданской обороне.

- Участвовать в мероприятиях" гражданской обороны по планам явного управления МЧС России по Ивановской области.

- Обеспечивать организацию и проведение спасательных и других неотложных работ на предприятии при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а также принимать участие в их проведении на других объектах по распоряжению органов государственной власти и местного самоуправления.

- Обеспечивать уполномоченным лицам Главного управления МЧС России по Ивановской области и органов инспекции доступ на предприятие I исполнение обязанностей по контролю за выполнением предприятием требований нормативных документов по гражданской обороне и обязательств, возлагаемых настоящим договором.( л.д.89-92).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> этаж подвал, номера на поэтажном плане подвал - №№ 1-51,53-80, расположенное по адресу <адрес>, лит А88, пом.1001. Данным решением установлено, что указанное нежилое помещение относится в силу закона к объектам, находящимся в федеральной собюственности ( л.д.93-96).

Ответчиком Договор № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается в установленном законом порядке, выражено согласие на выполнение мероприятий, возложенных на ООО ИПФ «ТексИнж», указанных в данном Договоре.

Учитывая, что проведенной прокуратурой Советского района г.Иваново совместно с УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области проверкой установлены нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г. № 583, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд считает необходимым обязать ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие работы по восстановлению защитного сооружения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 года привести в исправное состояние герметические двери ( п.п. 3.2.1, 3.2.5 Приказа); привести в исправное состояние систему энергоснабжения ( п.1.8 Приказа); восстановить герметизацию и гидроизоляцию ( п.3.2.1 Приказа); по результатам восстановительных работ провести оценку технического состояния защитного сооружения ГО ( п.4.1.4 Приказа); завести журнал проверки состояния убежища, в соответствии с которым проводить плановое обслуживание специального оборудования ЗС ГО с периодичностью 1 раз в месяц ( п.5.1, п.4.1.4 Приказа).

В соответствии со статьей 103 части 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Советского района г.Иваново в интересах неопределенного круга лиц к ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» о проведении работ по восстановлению защитного сооружения удовлетворить.

Обязать ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести следующие работы по восстановлению защитного сооружения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 583 от 15.12.2002 года:

- привести в исправное состояние герметические двери ( п.п. 3.2.1, 3.2.5 Приказа);

- привести в исправное состояние систему энергоснабжения ( п.1.8 Приказа);

- восстановить герметизацию и гидроизоляцию ( п.3.2.1 Приказа);

- по результатам восстановительных работ провести оценку технического состояния защитного сооружения ГО ( п.4.1.4 Приказа);

- завести журнал проверки состояния убежища, в соответствии с которым проводить плановое обслуживание специального оборудования ЗС ГО с периодичностью 1 раз в месяц ( п.5.1, п.4.1.4 Приказа).

Взыскать с ООО Инженерно-производственная фирма «ТексИнж» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение принято судом в окончательной форме 13 марта 2017 года.