Решение № 2-1794/2018 2-1794/2018~М-1493/2018 М-1493/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-1794/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.о. Самара Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Смолова Е.К.

при секретаре судебного заседания Трубицыной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «СДН Плюс» о защите интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области обратилось в суд с иском к ООО «СДН Плюс» о защите интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указало, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

При анализе сайта http://<данные изъяты> установлено, что гостиница «<данные изъяты>» ООО «СДН Плюс», расположенная по адресу: <адрес>, на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. присвоена категория «две звезды», дата бронирования с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ стоимость проживания в двухместном номере с одной кроватью за 1 сутки на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составила 5600руб., что превышает предельно установленные цены 4770руб., что является нарушением Постановления Правительства РФ от 10.02.2016г. №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Истец просил суд признать действия ООО «СДН Плюс» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебном заседании требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СДН Плюс» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 года №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культурны РФ, в случае если в соответствии с законодательством РФ такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории РФ.

Классификация отелей в РФ проводится в добровольном порядке, однако, законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п.п.3,3.1,3.2 Порядка классификации объектов туристической индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.2014 №1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 п.25 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 года №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в РФ» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством РФ вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п.3 ст. 36 ФЗ от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, Правительство РФ вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи.

При этом устанавливаемая Правительством РФ стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов РФ, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для муниципальных образований Самарской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2250 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 75310 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории».

Судом установлено, что ООО «СДН Плюс» (гостиница «<данные изъяты>») согласно выписки из ЕГРЮЛ осуществляет, в том числе вид деятельности: деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

На основании свидетельства о присвоении категории гостинице или иному средству размещения регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, гостинице «<данные изъяты>» (ООО «СДН Плюс»), расположенной по адресу: <адрес>, присвоена категория «две звезды», на основании решения аккредитованной организации по классификации гостиниц и иных средств размещения Торгово-промышленной палаты Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении цен номерного фонда гостиницы «<данные изъяты>» на время чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года утверждены цены номерного фонда гостиницы «<данные изъяты>», которые составляют: номер высшей категории одноместного размещения -7050 рублей, номер высшей категории двухместного размещения - 7050 рублей; иные категории одноместного размещения – 4770 рублей; иные категории двухместного размещения - 4770 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена распечатка с экрана компьютера с сайта http://<данные изъяты>. Из представленной распечатки не видно, когда и кем она сделана, невозможно соотнести ее со временем, заявленным истцом. При этом, сайт http://www.<данные изъяты> – агрегатор гостиничных услуг, с которым ответчик не сотрудничает.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «СДН Плюс» по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СДН Плюс» по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен агентский договор №. В соответствии с агентским договором агент (ООО «<данные изъяты>») обязуется по поручению принципала (ООО «СДН Плюс») совершать бронирование гостиничных номеров и услуг для третьих лиц через Call-центр и/или систему «<данные изъяты>» в гостинице «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по предварительным заявкам, а также организации питания и оказания прочих услуг, а принципал обязуется принять гостей на условиях договора и оплатить агенту вознаграждение.

Ответчиком в материалы дела предоставлен прайс-лист на проживание в номерах гостиницы «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., реестр забронированных и оплаченных гостиничных номеров гостиницы «<данные изъяты>» на период ЧМ 2018 года, из которых следует, что стоимость номеров указана в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении цен номерного фонда гостиницы «<данные изъяты>» на время чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года которые составляют: номер стандарт двухместный 3200руб., номер стандарт одноместный – 4600руб., комфорт двухместный 4770руб., люкс – 6600руб.

Таким образом, ответчиком указана стоимость номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 года №89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и по данным ценам осуществляется продажа.

Учитывая, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, в ходе рассмотрения дела не установлено факта завышения ООО «СДН Плюс» стоимости номеров при бронировании, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «СДН Плюс» о защите интересов неопределенного круга лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2018г.

Судья: