Решение № 12-193/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-193/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 августа 2019 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Моисеева И.В. (г. Брянск, Бежицкий район, ул. Майской Стачки, д. № 9), рассмотрев с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2, представителя должностного лица - инспектора ОНДПР по г. Брянску УПДПР ГУ МЧС России по Брянской области – ФИО3 жалобу ГУП «Брянсккоммунэнерго»: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г. Брянска по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

ФИО4 Н О В И Л:

Постановлением от 07.08.2019 заместителя главного государственного инспектора г. Брянска по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО1 государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона РФ № 123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

ГУП «Брянсккоммунэнерго» обратилась с жалобой в Бежицкий районный суд г. Брянска, в которой, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, просит изменить постановление в части назначения наказания (взыскания штрафа в размере 150 000 руб.), полагая его несоразмерным степени общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя.

Представитель ГУП «Брянсккоммунэнерго» - ФИО2, действующая на основании доверенности, при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала. Не оспаривая вины в совершенном правонарушении, просил о применении п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, указывая на тяжелое финансовое положение государственного унитарного предприятия.

Государственный инспектор г. Брянска по пожарному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения жалобы возражал, пояснив, что наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, оснований для смягчения наказания не находит.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалом по делу об административном правонарушении подтверждено, что 27.05.2019 в зданиях котельных, расположенных по адресам: <адрес>, ГУП «Брянсккоммунэнерго» нарушило требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации № 123 от 22.07.2008 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Свод правил (СП) 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 89.133330.2012, а именно:

1) помещения не оборудованы автоматическими системами пожарной автоматики (установки пожарной сигнализации или пожаротушения);

2) помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;

3) не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и газодымонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

Обстоятельства правонарушения заместителем прокурора Бежицкого района г. Брянска Азаровским А.А. установлены правильно и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость доказательств сомнения у суда не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы о наличии в действиях ГУП «Брянсккоммунэнерго» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, соответствуют фактически обстоятельствам дела.

Вместе с тем, довод представителя ГУП «Брянсккоммунэнерго» о чрезмерно строгом наказании является обоснованным, так как административное наказание назначено без учета данных о его финансовом положении.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(п. 3.3 ст. 4,1 КоАП РФ)

Исследовав представленные документы, подтверждающие финансовое положение ГУП «Брянсккоммунэнерго», нахожу назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ, не соответствует характеру ГУП «Брянсккоммунэнерго» административного правонарушения и его материальному положению и может повлечь избыточное ограничение прав ГУП «Брянсккоммунэнерго».

С учетом конкретных обстоятельств дела считаю, что штраф подлежит снижению в соответствии с ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 07.08.2019 заместителя главного государственного инспектора г. Брянска по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания.

Назначить государственному унитарному предприятию «Брянсккоммунэнерго» (ГУП «Брянсккоммунэнерго») наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части оставив постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.В. Моисеева