Решение № 2А-809/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-809/2019

Дело № 2а- 809/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 28 мая 2019 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., при секретаре Бухарметовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Заместителю министерства лесного хозяйства РБ ФИО2, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в уступке прав по договору аренды лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Заместителю министерства лесного хозяйства РБ ФИО2, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в уступке прав по договору аренды лесного участка, ссылаясь на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона №.1 от ДД.ММ.ГГГГ между Минлесхозом РБ в лице начальника территориального отдела Минлесхоза РБ по Гафурийскому лесничеству ФИО6 и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № и дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику о дачи Арендодателем согласия на уступку прав по вышеуказанному договору аренды лесного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответом за подписью заместителя министра ФИО3, № дан отказ в передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ другому лицу, со ссылкой на п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно нормам которого уступка прав не допускается в случае заключения договора по результатам торгов.

Административный истец считает решение заместителя министра Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, просит обязать Министерство лесного хозяйства РБ в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать согласие на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика - Министерство лесного хозяйства РБ, заместитель министра Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на обозрение суда представили возражение относительно заявленных исковых требований, в котором в удовлетворении административного искового заявления возражали и просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении дела, суд, находит правомерным сослался на нормы главы 25 ГПК РФ, действующие на момент рассмотрения данного дела в суде.

Из материалов дела, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола о результатах аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ между Минлесхозом РБ в лице начальника территориального отдела Минлесхоза РБ по Гафурийскому лесничеству ФИО6 и ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № и дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в министерство лесного хозяйства о дачи Арендодателем согласия на уступку прав по вышеуказанному договору аренды лесного участка.

В соответствии с положениями ст. 71, 81 - 83 Лесного кодекса РФ, выдача согласий на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений.

Таким уполномоченным органом является министерство лесного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ответом за подписью заместителя министра ФИО3, № дан отказ в передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ другому лицу, со ссылкой на п. 7 ст. 448 ГК РФ, согласно нормам которого уступка прав не допускается в случае заключения договора по результатам торгов.

В соответствии со ст. 73.1 ЛК договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 73.1 и ч. 1 ст. 74 ЛК. Последняя норма предполагает заключение новых договоров аренды лесных участков по истечении сроков действия надлежащим образом исполненных договоров без проведения торгов в двух случаях: а) когда лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; б) когда лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

В связи с этим нормы Земельного законодательства, Лесного кодекса РФ имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства, а в случае отсутствия соответствующих норм в ЛК РФ, приоритет имеют норма гражданского законодательства.

В соответствии с регулированием, действовавшим на момент заключения договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ); при этом к договору аренды лесного участка подлежали применению положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (чч. 3 и 4 ст. 71 ЛК РФ).

Так, например, в ч. 6 ст. 71 ЛК зафиксирована такая особенность, ограничивающая права арендатора, предусмотренные ЗК, согласно которой победитель конкурса или единственный участник конкурса, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с ч. 10 ст. 80.2 ЛК не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из указанного договора, а также сдавать предоставленный лесной участок в субаренду. Кроме того, применяется Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 445

ч. 10 ст. 80.2 ЛК установлено, что в случае объявления конкурса несостоявшимся в соответствии с частью 9 настоящей статьи договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины подлежит заключению организатором конкурса с единственным участником конкурса, предложенные условия которого соответствуют установленным требованиям, по цене предмета конкурса, указанной в конкурсной документации.

Таким образом договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен для осуществления рекреационной деятельности, а не заготовки древесины.

Лесной кодекс РФ не содержит запрета на передачу прав по договору аренды лицам для использования для собственных нужд и использование леса для рекреационной деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 41 ЛК РФ может осуществляться для цели извлечения прибыли, а также может быть направлен на иные цели, не связанные с коммерческой деятельностью.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 62.

В силу п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Таким образом, законом предусмотрено обязательное уведомление арендодателя земельного участка о переходе прав и обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Суд находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Заместителю министерства лесного хозяйства РБ ФИО2, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в уступке прав по договору аренды лесного участка,- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение заместителя министра Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Министерство лесного хозяйства РБ в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу дать согласие ФИО1 на уступку прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерство лесного хозяйства РБ в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я. Абдулов