Решение № 2-168/2025 2-168/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-168/2025

Дело № 58RS0010-01-2025-000336-68 производство 2-168/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2025 года р.п. Земетчино

Пензенская область

Земетчинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.,

при секретаре Оликовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что он подал в ОСФР по Пензенской области заявление о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4 зона). Решением ОСФР по Пензенской области ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что в карточке Т-2 Земетчинского филиала Пензенского радиозавода в графе домашний адрес по паспорту указано с. Вяземка, фактический адрес - ул. Чкалова, д. 5 кв. 4,что является ошибкой, так как с момента рождения и до настоящего времени он проживает в <...> и никогда не жил в р.п. Земетчино.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом - в <...> в период с 12.06.1986 года по 23.06.1986 года, с 28.12.1987 года по 31.01.1998 г., признать за ним право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года, и возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, т.е. с 26.12.2024 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Суду показал, что он никогда не жил в р.п. Земетчино, и всю жизнь проживает в <...>. В период работы на Земетчинском филиале Пензенского радиозавода он ездил на работу из с. Вяземка на мотоцикле, либо на попутном транспорте или на автобусе, который возил рабочих на радиозавод из сёл Большая и Малая Ижмора Земетчинского района. Квартир в р.п. Земетчино в собственности у него никогда не было, и в аренду квартиру он не снимал, проживал в доме родителей. Кто - то из работников завода, заполнявший карточки формы Т-2 безответственно отнесся к своим обязанностям, и по этой причине ему не назначают досрочную пенсию.

Представитель ответчика – ОСФР по Пензенской области, извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление исковые требования ФИО1 не признал, просит в иске отказать, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающий факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей 34 указанного Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из приведенных положений вышеназванного закона, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, следует, что пенсия по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, назначается в зависимости от факта проживания и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению с учетом предмета и основания заявленных ФИО1 исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление его фактического постоянного места жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

До 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р.

В данном Перечне перечислены населенные пункты Пензенской области, куда также входило <...>.

Как следует из материалов дела, 26.12.2024 г. ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР Пензенской области от 20.01.2024 (очевидно допущена техническая ошибка даты решения) №326058/24 ему было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что на основании представленных документов, не установлен период постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. При принятии указанного решения пенсионным органом исследовались следующие документы: паспорт ФИО1; справка №89а, выданная 06.05.2023 Администрацией Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области; копии похозяйственных книг Вяземского сельсовета №... за 1983 по 1985гг.; №... за 1986-1992 г.; №... за 1991-1996 гг.; Вяземской сельской администрации №... за 1997-2001гг.; копия домовой книги по Вяземскому с/с с 25.11.1985 по 05.10.1995; диплом об образовании, военный билет, трудовая книжка истца; архивная справка №4/177738 от 26.11.2024, выданная ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации»; справка №30/1079 от 21.11.2024 выданная АО «Радиозавод»; копия карточки формы Т-2 Пензенского радиозавода.

Как следует из паспорта истца ФИО1 №..., выданного {Дата} *****, с 26.08.1984 по настоящее время он зарегистрирован по адресу: [адрес] . Местом рождения является <...>.

Из справки №89а, выданной 06.05.2023 администрацией Краснодубравского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, следует, что ФИО1 {Дата} г.р. в период с 28.12.1987 до 01.02.1998 и по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает в <...>, расположенном на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана на основании похозяйственной книги №... (1986-1990) лицевой счет №..., похозяйственной книга №... (1991-1996) лицевой счет №..., похозяйственной книги №... (1997-2001) лицевой счет №... за 1997-2001 гг.

Согласно копии похозяйственной книги №... Вяземского сельсовета за 1983 по 1985 гг., имеющейся в материалах пенсионного дела, представленного по запросу суда, в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО10 (глава семьи) по адресу: [адрес] значится внук - ФИО1 {Дата} г.р. На 1983 учащийся 9 кл., на 1984 10 кл., на 1985 г. Пенза, уч. В графе временно выбыл указано г. Пенза. 27.08.1984, в сведениях о работе на 1985 - выбыл в СА.

Из диплома об образовании №..., выданного {Дата}, следует, что ФИО1 обучался в ФИО11 с 01.09. 1984 по 24.02.1986.

С 24.10.1985 г. ФИО1 был призван на военную службу Октябрьским районным военным комиссариатом г. Пензы. Приказом №... от 26.12.1985 г. зачислен в часть *****. Приказом №... от 09.12.1987 исключен из части, что подтверждается военным билетом №....

Из архивной справки №... от 26.11.2024, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», следует, что в соответствии с приказом, войсковой части №..., №... от 10.06.1986 рядовой ФИО1 направлялся в краткосрочный отпуск с выездом в Пензенскую область, Земетчинский район, с. Вяземка с 11.06.1986 по 24.06.1986 г.

В похозяйственной книге №... Вяземского сельсовета за 1986 - 1990 гг. (копия представлена из материалов пенсионного дела) в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО7 (глава семьи) по адресу: [адрес] , ФИО1 значится как сын. Имеется отметка о месте работы - АТП Земетчино, шофер, а также отметка о временном отсутствии: выбыл СА 1985 г., возвратился в 1987.

В похозяйственной книге №... Вяземского сельсовета за 1991 - 1996 гг. (копия представлена из материалов пенсионного дела) в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО7 (глава семьи) по адресу: [адрес] , значится сын ФИО1, имеется отметка о месте работы - Земетчино шофер.

В похозяйственной книге №... Вяземской сельской администрации за 1997 - 2001 гг. (копия представлена из материалов пенсионного дела). в лицевом счете №... в хозяйстве ФИО7 (глава семьи) по адресу: [адрес] , значится сын ФИО1, имеется отметка о месте работы - Земетчино радиозавод.

В домовой книге по Вяземскому с/с за период с 25.11.1985 по 05.10.1995, (копия представлена из материалов пенсионного дела) под номером №... значится ФИО1 В графе, когда и откуда прибыл, указано: «прибыл из СА 28.12.1987», в графе, когда и куда выбыл, штамп о прописке д. Вяземка 17.12.1987.

Из трудовой книжки №..., первично заполненной 19.01.1988, и справки № 30/1079 от 21.11.2024, выданной АО «Радиозавод», следует, что ФИО1 был принят на работу в Земетчинский филиал Пензенского радиозавода в качестве регулировщика с 18.01.1988, где работал по 23.04.2007 (Земетчинский филиал).

Из копии карточки формы Т-2 Пензенского радиозавода, представленной из материалов пенсионного дела, в графе домашний адрес по паспорту указано «с. Вяземка», фактический «ул. Чкалова, д.5, кв.4». По доводам ответчика, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по уточненным данным ул. Чкалова р.п. Земетчино, при этом какие либо данные, уточняющие указанные доводы ответчика, в копии материалов пенсионного дела, представленной по запросу суда, отсутствуют.

Согласно справке от 28.08.2025 г. № 542, выданной администрацией р.п Земетчино Земетчинского района Пензенской области, помещение, расположенное по адресу: <...>, в качестве объекта жилого фонда в администрации рабочего поселка Земетчино Земетчинского района Пензенской области не значится. Сведения об указанном объекте за период с 18.01.1988 г. по 23.04.2007 г. в архиве - не значатся.

Допрошенные свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании подтвердили, что ФИО1, кроме периода службы в армии, всегда проживал в <...> с родителями. Он работал в р.п. Земетчино, на работу ездил каждый день.

Оснований не доверять показаниям свидетелей о постоянном проживании ФИО1 в <...> у суда не имеется, поскольку показания последовательны, не противоречат друг другу и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Представленные истцом водительская карточка 2003 г., справка – счет и гарантийный талон от 31 марта 2006 г, к оспариваемому периоду проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом не относятся, однако свидетельствуют о том, что ФИО1 с момента рождения и по настоящее время постоянного места жительства не менял, за исключением периодов прохождения военной службы.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, во время прохождения военной службы в период краткосрочного отпуска, предоставленного ему с 11.06.1986 г. по 24.06.1986 г. и в последующем по прибытию из армии с 28.12.1987 г. до 01.02.1998 г. постоянно был зарегистрирован и фактически проживал в <...> в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем доводы ответчика о том, что из представленных истцом в распоряжение суда письменных доказательств, как факт регистрации ФИО1 по месту жительства, так и факт его проживания в <...> не усматривается, являются несостоятельными.

Поскольку период проживания в 4 зоне с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. дает право снижения пенсионного возраста на один год и дополнительно на один год за каждые 4 года проживания в указанной зоне, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижению 57-летнего возраста (57 лет ему исполнилось 25.08.2024 г,) в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, ст. 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии 26.12.2024 года, следовательно, право на назначение досрочной пенсии он имеет с момента возникновения права, т.е. с 26.12.2024 г.

При таких обстоятельствах, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности по назначению досрочной пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <...> в период с 11.06.1986 г. по 23.06.1986 г. и с 28.12.1987 г. по 31.01.1998 г.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на три года.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение месяца в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.