Решение № 2А-2273/2017 2А-2273/2017~М-1877/2017 М-1877/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-2273/2017

Дело № 2а-2273/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Требования истца мотивированы тем, что телепрограмма «Street Lotto (Стрит Лотто)» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия <дата>, имеет свидетельство о регистрации №. В ходе проведения планового мероприятия выявлено неосуществление деятельности со стороны телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Средство массовой информации «Street Lotto (Стрит Лотто)» не включена ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о деятельности телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается поступившей информацией Гостелерадиофонда. Учредителем телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» является ФИО1, от которого документы о смене учредителя не поступали. На основании изложенного просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» № от <дата>.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Саратовской области, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Таким образом, в силу положений ст.ст. 96, 100 КАС РФ суд расценивает извещение административного истца и административного ответчика надлежащим и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Административный истец осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата> (л.д. 23-32).

Согласно данному Положению Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет полномочия по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за деятельностью, в том числе юридических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 7.1, 7.1.1).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 учредил средство массовой информации телепрограмму «Street Lotto (Стрит Лотто)», о чем Средне-Волжским Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации № (л.д. 11, 12-13).

В процессе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом (дистанционный контроль) (л.д. 14-20) Управлением Роскомнадзора по Саратовской области выявлено неосуществление деятельности со стороны телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» более 1 года, со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Средство массовой информации «Street Lotto (Стрит Лотто)» не включена ни в одну лицензию на осуществление телерадиовещания. Информация о деятельности телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредитель в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем или редакцией в установленный трехмесячный срок со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации, не предоставил.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1, учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года.

По сообщению филиала ФГУП «<данные изъяты>» № от <дата>, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» не предоставлено (л.д. 8).

Административный ответчика возражений по административному иску и доказательств, опровергающих доводы административного истца, не предоставил.

Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что учредитель средства массовой информации телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» в течение года со дня выдачи свидетельства о регистрации телепрограммы не приступил к её производству, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным в силу статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Street Lotto (Стрит Лотто)» серии № от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья (подпись) Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2017 года.