Решение № 2А-309/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-309/2019

Административное дело №


Решением

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г. Стрежевой Томской области

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Родионовой Н.В.,

при секретаре Старухиной Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 адвоката Туркова Р.А. действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2, представившей служебное удостоверение,

представителя административного ответчика УФССП по Томской области ФИО3, имеющей высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности №Д-70907/18/56 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, принять меры для взыскания денежных средств,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Стрежевской городской суд Томской области суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, принять меры для взыскания денежных средств.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2, находится более двух недель исполнительное производство возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Стрежевского городского суда Томской области о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО1 денежной суммы в размере руб.

С момента направления административным истцом исполнительного листа, судебные приставы-исполнители не обращают взыскание на имущество и (или) доходы должника, не выясняют его имущественное положение, не описывают имущество, не налагают арест на банковские счета, не истребуют информацию о наличии имущества и денежных средств на счетах.

Судебные приставы не исполняют вступившее в законную силу судебное решение, не совершают в полном объеме все возможные и предусмотренные меры принудительного исполнения, нарушая права административного истца как взыскателя на правильное и своевременное исполнение решение суда, заключающееся в возвращении должником присужденной суммы.

Административный истец ФИО1 просит суд:

- признать незаконными действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области по исполнению исполнительного производства № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № выданного Стрежевским городским судом Томской области ДД.ММ.ГГГГ (дело №);

-обязать Отдел судебных приставов по г. Стрежевому УФССП России по Томской области, устранить допущенные нарушения, принять действенные меры в установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве» порядке о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО1 присужденных денежных средств, по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № выданного Стрежевским городским судом Томской области ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 - адвокат Турков Р.А., на требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что после изучения материалов исполнительного производства, представленного ответчиком в суд, следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Стрежевому С.А.АБ., действительно, сделала необходимые запросы в рамках возбужденного исполнительного производства. Однако не предприняла все необходимые меры, для получения вовремя на них ответов из различных инстанций. Истец не обращался в ОСП по г. Стрежевому с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также с заявлением о розыске должника и его имуществ. Полагают, что данные действия необходимо было судебному приставу-исполнителю самостоятельно совершить, поскольку должник не является в ОСП по г. Стрежевому по вызовам, не проживает по месту регистрации, то есть уклоняется от исполнения решения суда. Все производимые действия судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Стрежевому, не дали желаемых результатов, поскольку взыскатель не получает денежные средства. О том, что необходимо обратиться в ОСП по г. Стрежевому с заявлением о розыске должника и его имущества, ФИО1, не знал. После полученных разъяснений судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, обратился в ОСП по г. Стрежевому с заявлением об объявлении должника и его имущества в розыск.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Стрежевой УФССП России по Томской области ФИО2, не признала исковые требования ФИО1, поскольку считает их необоснованными, что является основанием об отказе в иске в полном объеме.

По заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств со ФИО4, которое направлено должнику и взыскателю почтой. В рамках исполнительного производства, в целях проверки имущественного положения должника в адрес банков, кредитных учреждений, органов осуществляющих регистрационный учет, были направлены соответствующие запросы. На дату ДД.ММ.ГГГГ ответы о наличии открытых на имя должника счетов в кредитных учреждениях не поступали. По данным на имя ФИО4 зарегистрировано автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ в адрес направлено постановление о запрете регистрационных действий в отношении всех указанных транспортных средств. Из ответа должник зарегистрирован в ОГРНИП в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ в направлено требование о предоставлении сведений в отношении должника. Из информация о наличии зарегистрированных маломерных судов отсутствует. Неоднократно были осуществлены выходы по месту жительства должника, для установления имущества, однако в квартиру попасть не представилось возможным, так как дверь закрыта. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, должнику принадлежит доли в квартире, расположенной по адресу: в связи, с чем было направлено постановление о запрете совершения регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении данного имущества. Должник неоднократно вызывался по телефону в ОСП, однако вызова игнорирует, в связи с чем, внесено постановление о его приводе. ФИО1 не обращался с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства, а также с заявлением об объявлении должника и его имущества в розыск, поскольку по данным требованиям, это возможно только по заявлению взыскателя. За период нахождения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ и на дату подачи административного иска в суд ДД.ММ.ГГГГ был выполнен достаточный объем исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО5, исковые требования не признала в полном объеме, по доводам, изложенным в отзыве на административное заявление, поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому ФИО2 выполнены все действия по возбужденному исполнительному производству. То обстоятельство, что данные меры на дату обращения административного истца ФИО1 в суд с настоящим административным иском не дали положительного результата и не привели к исполнению требований исполнительных документов, не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава -исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2

Заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не сообщил о причинах неявки.

В порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10. 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России, могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаются в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Согласно стать 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов. Порядок исполнения требований исполнительных документов определяется Законом «Об исполнительном производстве», статья 67, которая устанавливает, что судебный пристав- исполнитель совершает в ходе исполнительного производства исполнительные действия, то есть действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать невыполнение этим должностным лицом обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами (законами, должностными инструкциями и т.п.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов в том случае, если установит, что бездействие имело место, и оно противоречит нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого бездействия (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ определением по ходатайству ФИО1 по иску ФИО1 к Ж.В.ВБ. по гражданскому делу № о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности судебных расходов, наложен арест на принадлежащие ФИО4 денежные средства (наличные и находящиеся на банковских счетах), имущество, находящееся при нём, в его жилище и у других лиц в пределах взысканной денежной суммы руб. коп.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г.

Стрежевому возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 о наложении ареста в пределах цены иска руб. коп., на денежные средства (наличные и находящиеся на банковских счета), имущество, находящиеся при нем, в его жилище и у других лиц, на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа Стрежевского городского суда (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2 на основании заявления ФИО1 и исполнительного листа, выданного Стрежевским городским судом возбуждено исполнительное производство № о взыскании со ФИО4 задолженности по защите прав потребителей в порядке субсидиарной ответственности в пользу ФИО1 в сумме руб. (л.д. ).

Согласно журналу запросов по исполнительному производству № о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были направлены запросы в в отношении должника ФИО4

На дату ДД.ММ.ГГГГ сведения из банков отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из о наличии у ФИО4 транспортных средств: ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, номер шасси (рамы) №; № двигатель № мощность двигателя, л.с. ; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №; номер кузова (прицепа) №; № двигателя №; мощность двигателя, л.с. ; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; ДД.ММ.ГГГГ выпуска государственный регистрационный знак № VIN №; номер кузова (прицепа) №; № двигатель №; объём двигателя, см/куб. ; мощность двигателя, кВт ; мощность двигателя, л.с. ; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП России по томской области ФИО2 по исполнительном производству № вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении ФИО4 наложен арест (обращается взыскание) в отношении транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, номер шасси (рамы) № № двигатель № мощность двигателя, л.с. первичный ПТС (уникальный номер регистрации) №; № ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №; номер кузова (прицепа) №; № двигателя №; мощность двигателя, л.с. ; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) № ДД.ММ.ГГГГ.; г/н №; VIN №; номер кузова (прицепа) №; № двигатель № объём двигателя, см/куб. ; мощность двигателя, кВт мощность двигателя, л.с. ; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) № (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Росреестра к ЕГРП о наличии у ФИО4 доли в квартире, расположенной по адресу: , кадастровый №; площадью кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2 по исполнительному производству № о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме руб. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении доли помещения, расположенного по адресу: , принадлежащей ФИО4 (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из о том, что ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому ФИО2 направлено в адрес Межрайонной инспекции России в городе Стрежевом требование о предоставлении информации в отношении ФИО4 по декларациям за период с ДД.ММ.ГГГГ (по декларации упрощенной системы налогообложения, декларациям ) (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ поступили сведения из в отношении ФИО4 (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ от старшего государственного инспектора по маломерным судам поступили сведения об отсутствии зарегистрированных маломерных судов и двигателей на имя ФИО4 (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2 составлены акты о том, что при выходе по адресу: должник в настоящее время отсутствует, со слов соседей в квартире давно никто не проживает. Очень редко появляется мужчина лет , работает по вахтам (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий по адресу: , согласно которому ФИО4 по указанному адресу не проживает (л.д. ).

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2, должник ФИО4 уведомлялся о явке в ОСП по г. Стрежевому, в связи с возбуждением исполнительного производства о взысканию денежных средств в пользу ФИО1 и необходимости представления документов, на имеющиеся транспортные средства (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Стрежевому УФССП по Томской области ФИО2 по исполнительному производству № о взыскании со ФИО4 в пользу ФИО1 задолженности по защите прав потребителей в порядке субсидиарной ответственности в сумме руб. ФИО4 подвергнут приводу (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что доводы административного истца, что действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного производства являются незаконными, поскольку никакие действия со стороны судебного пристава-исполнителя, Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области не предпринимаются, суд находит необоснованными, поскольку свидетельствуют о субъективной оценке истцом совершаемых административным ответчиком действий. Вместе с тем, при реализации своих прав и выполнении обязанностей судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет время, вид и объем исполнительных действий, которые необходимы ему для достижения поставленных перед ним задач.

Бездействие, при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей, предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом № –ФЗ.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2 были совершены действия, прямо предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

Поскольку бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2, в том числе и незаконного не имелось, поэтому, по мнению суда, говорить о нарушении прав административного истца в данном случае нет никаких оснований, то есть основания для признания бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Стрежевому УФСПП России по Томской области ФИО2, незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, принять меры для взыскания денежных средств, у суда отсутствуют.

Согласно ст.65 Федерального закона № « Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, или розыске ребенка. По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника и его имущества.

Однако, как установлено в судебном заседании до подачи административного иска в суд, взыскатель не обращался с заявление об объявлении розыска должника и его имущества, а потому, суд, не может согласиться с доводами административного истца, его представителя адвоката Туркова Р.А., о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Стрежевому УФССП России по Томской области ФИО2, по своей инициативе, могла вынести постановление о розыске должника и его имущества.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, принять меры для взыскания денежных средств, подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Стрежевому Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, принять меры для взыскания денежных средств, оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Родионова Н.В.