Решение № 2А-1446/2017 2А-1446/2017~М-333/2017 А-1446/2017 М-333/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1446/2017

Дело №а-1446/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «22» мая 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Рудикове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выраженные в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от 12.12.2016 года; обязать администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>.м, согласно заявления 12.12.2016 года.

Свои требования мотивирует тем, что 12.12.2016 года ФИО1 обратился в администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Главой Мининского сельсовета был предоставлен ответ, согласно которого администрация Мининского сельсовета отказывает заявителю в предоставлении земельного участка в аренду, в то время как заявитель обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку действия администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края не были основаны на нормах действующего законодательства, чем были созданы препятствия в реализации прав административного истца и его законных интересов, ФИО1 вынужден обратиться в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (доверенность № 1-35 от 15.01.2016 года) заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6, 7 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 12.12.2016 года (вх. № 651) ФИО1 на имя главы Мининского сельсовета обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, <данные изъяты> кв.м в <адрес> на праве аренды.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Мининского сельсовета <адрес> на обращение ФИО1 со ссылкой на ст. 11.9 ЗК РФ отказала в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что испрашиваемый земельный участок входит в границы лесного фонда Мининского участкового лесничества квартал 12 часть выдела 22, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение положений ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ при поступлении заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка администрацией Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно заявления ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в материалы дела стороной административного истца, из которого следует, что на схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в масштабе <данные изъяты> видно, что границы испрашиваемого земельного участка находятся в кадастровом квартале <данные изъяты> и не накладываются, не имеют пересечений с границами земельных участков, территориальных зон, охранных зон поставленных на учет, сведения о которых содержатся в ГКН, о чем свидетельствует выписка кадастрового плана территории № выданной 13.03.2017г. филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>.

Северо-восточнее от испрашиваемого земельного участка находится земельный участок площадью 955 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный 19.01.2006г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, №, с видом разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Восточнее от испрашиваемого земельного участка находится земельный участок в том же кадастровом квартале, площадью <данные изъяты> кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный 10.03.2017г. на учет, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования: Автомобильный транспорт, категория земель - земли населенных пунктов.

Юго-восточнее от испрашиваемого земельного участка находится также земельный участок в кадастровом квартале <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный 13.09.2016г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с видом разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов

Севернее от испрашиваемого земельного участка в том же кадастровом квартале находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> поставленный 16.02.2016г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, участок № "А", с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью 1448 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> поставленный 20.12.2016г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, уч-к №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов.

Южнее от испрашиваемого земельного участка в том же кадастровом квартале находится земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> поставленный 04.11.1992г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, поставленный 17.09.2015г. на учет, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги общего пользования, категория земель - земли населенных пунктов (информация взята из выписки кадастрового плана территории № выданной 13.03.2017г. Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю).

Так же на ситуационном плане расположения испрашиваемого земельного участка (приложение №) при сопоставлении кадастрового плана территории и генерального плана п. Минино Емельяновского района видно, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории индивидуальной усадебной жилой застройки, в границах населенного пункта.

Таким образом, при изучении вышеизложенной информации, так же информации содержащейся в сведениях ГКН, нарушения требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ в целях формирования испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, п. Минино не выявлено.

На основании изложенного кадастровым инженером был сделан вывод, что сформировать земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв.м в <адрес> согласно схеме, возможно.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а также при обращении к кадастровому инженеру ФИО1 прикладывал схему испрашиваемого земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, со следующим обозначением характерных точек границ: <данные изъяты>

Учитывая, что в соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ повторное рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка неправомерно, суд находит, заявленные требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Мининского сельсовета <адрес> принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно заявления ФИО1 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, правомерными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность действий административного ответчика в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконными - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, выраженные в ответе № 651 от 23.12.2016 года на заявление ФИО1 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Мининского сельсовета Емельяновского района Красноярского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, согласно заявления ФИО1 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Лукашенок Е.А.