Апелляционное определение № 33-9332/2026 Ж-9598/2026 от 12 марта 2026 г.

Судья суда первой инстанции Баконина И.Ю.

Гражданское дело в апелляционной инстанции № 33-9332/2026

Гражданское дело в суде первой инстанции №2-8534/2025

УИД 77RS0016-02-2024-001759-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2026 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

и судей Старовойтовой К.Ю., Душкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ереминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО на решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 мая 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Управлению на транспорте МВД РФ по ЦФО о признании решения незаконным, обязании совершить действие – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления на транспорте МВД РФ по ЦФО от 01 сентября 2022 года в части снятия ФИО1 совместно с членами семьи в составе четырех человек с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управление на транспорте МВД РФ по ЦФО в течение месяца с момента вступления в силу решения суда восстановить ФИО1 совместно с членами семьи в составе четырех человек на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте МВД РФ по ЦФО о признании решения незаконным, обязании совершить действие.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он ранее проходил службу в должности начальника Центра информационных технологий, связи и защиты информации УТ МВД России по ЦФО. С 2008 года истец и члены его семьи проживали по договору безвозмездного пользования жилым помещением в однокомнатной квартире общей площадью 38,30 кв.м. С 2014 года он и члены его семьи включены в список очередников для получения ЕСВ. В 2018 году истцом и его супругой приобретена квартира площадью 33,8 кв.м, в которой в настоящее время и проживает истец со своей семьей. Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам от 01.09.2022 г. № 21 истец и члены его семьи сняты с учета очередников для получения ЕСВ в связи с утратой оснований для получения ЕСВ. Не согласившись с решением комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам, истец обратился к ответчику с требованием признать оспариваемое решение об отказе незаконным и отменить, однако требования истца удовлетворены не были, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о признании бездействия ответчика в части отказа признать решение комиссии УТ МВД России по ЦФО по предоставлению ЕСВ, зафиксированное в протоколе № 21 от 01.09.2022 г. и утвержденное распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 01.09.2022 г. № 1/18646, незаконным и его отмене, а также обязании восстановить истца и членов его семьи на учете очередников для получения ЕСВ с 01.09.2022 г.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 2 этой же статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи, а именно 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 20.08.1993 г.

Согласно выписке из решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.12.2012 г. (протокол № 6), ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) принят на учет на получение ЕСВ.

В соответствии с решением заседания жилищно-бытовой комиссии по предоставлению единовременной выплаты УТ МВД России по ЦФО, изложенным в протоколе от 23.05.2014 г. № 8, утвержденным распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 29.05.2014 г. № 1/5240, ФИО1 включен в список очередников, состоящих на учете для получения ЕСВ, с семьей в составе 2-х человек (истец и супруга) со времени постановки его на учет в ГУ МВД России по г. Москве с 24.12.2012 г.

За весь период государственной службы ФИО1 и его супруга фио субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получали.

С 17.07.1991 г. по 14.09.2020 г. ФИО1 с дочерьми фио и фио (дочери – с рождения и по 14.09.2020 г.) были зарегистрированы в двухкомнатной квартире общей площадью 51,90 кв.м по адресу: адрес <...>, принадлежащей на праве собственности матери истца – фио

Супруга истца – фио была зарегистрирована с 24.03.1999 г. по 14.09.2020 г. в однокомнатной квартире, общей площадью 38,30 кв.м, по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери супруги – фио

С 25.08.2008 по 25.08.2012 г. и с 26.08.2012 г. по 14.09.2020 г. ФИО1 с супругой проживал по договорам безвозмездного пользования жилым помещением

(от 25.08.2008 г. № б/н; от 26.08.2012 г. № б/н – на срок брака, зарегистрированного между ФИО1 и ФИО2 (фио) Н.Е.) в однокомнатной квартире, общей площадью 38,30 кв.м., по адресу: адрес.

Также по указанному адресу по состоянию на 22.07.2021 г. зарегистрированы еще четыре человека: с 24.03.1999 г. мать супруги – фио (паспортные данные), с 11.07.1995 г. муж матери – фио (паспортные данные), с 04.08.2015 г. сын мужа матери – фио (паспортные данные), с рождения 28.01.2014 г. внучка мужа матери – фио (09.12.2013 г.).

С14.09.2020 г. по настоящее время ФИО1 с супругой фио и дочерьми фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире общей площадью 33,80 кв.м, по адресу: адрес, приобретенной истцом и его супругой и принадлежащей им на праве собственности.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в виде собственности на жилые помещения) ФИО1 с супругой и детьми не имеют.

Согласно решению комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам от 23.11.2020 г., утвержденным распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 26.11.2020 г. № 1/9500, внесены изменения в учетное дело ФИО1 по составу семьи и общей площади жилого помещения положенной на семью из четырех человек (истец, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Указано, что в соответствии с п. 3. ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ ФИО1 имеет право на дополнительную площадь жилого помещения размером 15 кв.м. (приказ МВД России от 30.07.2014 г. № 965 л/с). Потребность в жилой площади: 18,00*4-33,80+15,00=53,20 кв.м.

Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам

от 01.09.2022 г., утвержденным распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 01.09.2022 г. № 1/18646, ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (истец, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) сняты с учета очередников УТ МВД России по ЦФО для получения ЕСВ в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты. Указано, что согласно письму ДТ МВД России от 25.08.2022 г. № 22/4-17719, по состоянию на 28 апреля 2018 года ФИО1 и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

В соответствии с выпиской из протокола № 21 от 01.09.2022 г. поводом для снятия истца и членов его семьи с учета послужило отсутствие оснований состоять на учете очередников на получение ЕСВ в период на 28 апреля 2018 года, между тем, данное обстоятельство не стало препятствием для внесения изменений в состав семьи истца, изменении потребности единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома и оставлении на учете для получения единовременной социальной выплаты истцу и членам его семьи в 2020 г., при том, что какие-либо несоответствующие действительности сведения, которые могли бы послужить основанием для принятия решения о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом в комиссию не сообщались.

Из учетного дела следует, что для проведения комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам 23.11.2020 г. истец предоставил ответчику документы для проведения сверки учетных данных, однако ответчиком доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности своевременного проведения сверки учетных данных и снятии с учета истца и членов его семьи, не представлено.

Также суд принял во внимание, что в 2013 г. и в 2018 г. у истца и его супруги родились дочери, в связи с чем проживание в однокомнатной квартире по адресу: адрес стало невозможным, учитывая стесненные жилищные условия (4,75 кв.м. на человека) с учетом зарегистрированных по указанному адресу иных лиц. Кроме того, как указывает истец, собственник данного жилого помещения сообщил истцу, что в последующем не планирует пролонгировать договор безвозмездного пользования жилым помещением и собирается его расторгать.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения о приобретении в рамках ипотечного кредитования квартиры общей площадью 33,80 кв.м, по адресу: адрес.

При вынесении решения судом учтено, что приобретенная истцом и его супругой квартира по вышеуказанному адресу находится в залоге у кредитора

– ПАО «Сбербанк России», датой окончания кредитного договора указан 19.04.2035 г.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек у комиссии отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что истцом при постановке на учет были сообщены не соответствующие действительности сведения, которые послужили основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, напротив комиссия располагала всеми сведениями. Наряду с этим суд учитывает, что на момент увольнения, обеспеченность истца и членов его семьи приходится менее 15 кв.м, не приняв своевременно решение о снятии истца и членов его семьи с учета очередников, а принимая решение о снятии с учета (истец находится на пенсии с 03.10.2022 г.), ответчик лишил истца права повторного обращения на включение в состав очередников, нуждающихся в получении ЕСВ.

По приведенным мотивам, суд пришел к выводу о признании незаконным и отмене решения комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам от 01.09.2022 г. № 21 в части снятия с учета на предоставление ЕСВ ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 4 человек и возложении на ответчика обязанности восстановить ФИО1 совместно с членами семьи в составе четырех человек на учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что выводы суда основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В целом доводы апелляционной жалобы являются правовой позицией ответчика, изложенной в суде первой инстанции, не содержат какой-либо дополнительной аргументации, сводятся к несогласию с выводами суда об обстоятельствах данного дела. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по приведенным выше основаниям были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановленном по делу решении.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 13 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: