Решение № 2-2099/2017 2-2099/2017~М-1793/2017 М-1793/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-2099/2017

№2-2099/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

Председательствующего судьи Яшина Н.А.,

Представителя ответчика министерства транспорта, энергетики и связи РД ФИО1,

При секретаре Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 ФИО6 к Министерству транспорта, энергетики и связи и ГАУ «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и неустойки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД» о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> по состоянию на апрель 2017г. включительно в размере 82317,51 руб. В обоснование своих требований она указала, что является получателем субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>. В нарушение норм действующего законодательства ответчик не производит перечислений по предоставленным субсидиям. Просит взыскать с ответчика сумму образовавшейся задолженности.

Будучи надлежащим образом извещена судом о времени и месте судебного разбирательства, ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель Министерства транспорта, энергетики и связи РД (далее – Министерство) ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и просила в удовлетворении исковых требований истца отказать по тем основаниям, что Министерство наделено полномочиями на принятие решений о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ Постановлением Правительства РД от 05.04.2016г. №78. Приказом Министерства от 06.04.2016г. №42 ГАУ «МФЦ в РД» управомочено на принятие решения о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ. В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ нормы жилищного законодательства не имеют обратной силы, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Учитывая, что задолженность по субсидиям перед истцом возникла с ноября 2010г., т.е. до вступления в силу Закона РД от 08.02.2016г. №3, необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами, действовавшими до 08.02.2016г. Правоотношения между истцом и Министерством и ГАУ «МФЦ в РД» до 08.02.2016г. отсутствуют, ответчики прав истца на получение субсидий не нарушали. В соответствии с Законом РД от 24.12.2007г.№68 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставлялись органами местного самоуправления муниципальных образований за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Дагестан. В связи с изложенным просит суд отказать в удовлетворении требований истца за счет Министерства и ГАУ РД «МФЦ в РД». Представитель Министерства настаивала на рассмотрении спора в отсутсвие неявившегося истца.

Представитель ГАУ «МФЦ в РД» в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. При этом он пояснил суду, что инвентаризационный долг по субсидиям перед ФИО2 на момент рассмотрения дела в суде составляет 61246,51 руб. Погашение задолженностей перед получателями субсидий происходит поэтапно. Внеочередное судебное взыскание субсидий в пользу истца ущемляет права остальных получателей субсидий, отодвигая их в общей очереди.

Выслушав мнение представителя Министерства, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по следующим основаниям.

В материалах дела имеется справка–расчет задолженности по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданная филиалом ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» по г.Каспийску от 07.04.2017г. в отношении ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, согласно которой задолженность по субсидиям на 18.04.2017г. составляет 82317,51 руб. Вышеуказанная справка подтверждает право истца на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Выплата субсидий гражданам является бюджетным обязательством Правительства Республики Дагестан, а Администрация городского округа «<адрес>» в силу действующего на тот момент законодательства была уполномочена Правительством на принятие решений по начислению и выплате субсидий из средств, перечисляемых Министерством финансов Республики Дагестан для финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий.

В настоящее время Правительство Республики Дагестан изменило уполномоченный орган на принятие решений на выплату субсидий и при этом, согласно п.1 ст.2 Закона Республики Дагестан за № от 8 февраля 2016 года, обязало органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан в установленном законом порядке перечислить в республиканский бюджет Республики Дагестан неиспользованные остатки межбюджетных трансферов, предоставленных в виде субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан на осуществление государственных полномочий Республики Дагестан по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Следовательно, в данном случае речь идет обо всех денежных средствах, как полученных муниципальными образованиями, так и недополученных средствах, которые и явились причиной образовавшейся задолженности по субсидиям. На момент рассмотрения дела в суде межбюджетные трансферты в виде субвенций больше не могут перечисляться в силу вышеуказанного закона администрациям муниципальных образований, следовательно, и задолженности по субсидиям не могут быть выплачены гражданам органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан.

Исходя из смысла действующего законодательства, выплаты субсидий являются обязательством субъекта Российской федерации в лице высшего исполнительного органа, в данном случае Правительства Республики Дагестан, которое обязано отвечать перед гражданами своей республики, а через какой уполномоченный орган будут выполняться эти обязательства, Правительство решает само.

На момент рассмотрения спора в суде таким уполномоченным органом Правительство Республики Дагестан определило Министерство транспорта, энергетики и связи РД.

Более того, Правительством Республики Дагестан было принято постановление от 2 июня 2016 года за № 159 «О ликвидации государственного казенного учреждения Республики Дагестан «Республиканский Центр субсидий» которым постановлено: «1. Ликвидировать государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий".

2. Установить, что: правопреемником государственного казенного учреждения Республики Дагестан "Республиканский центр субсидий", в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, является Министерство транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должны быть выплачены Министерством транспорта, энергетики и связи Республики Дагестан.

Признавая право истца на получение субсидий, предоставленное ч.ч.3, 8 ст.159 ЖК РФ, суд принимает во внимание ст. 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения решения суда составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Следовательно, при получении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу о взыскании задолженности по оплате субсидий, Министерство транспорта, энергетики и связи РД обязано произвести выплату в течение пяти дней.

Лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, составляют первую очередь кредиторов, которую должник обязан удовлетворить, а все остальные получатели субсидий, не обратившиеся в суд, - вторую. Указанным нарушаются однородные права неограниченного круга лиц – получателей субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ.

Удовлетворение исковых требований ФИО2 приведет к ущемлению прав и интересов, социальной несправедливости в отношении других получателей субсидий, нарушению прав не обратившихся в суд получателей субсидий, перед которыми обязательства по выплате субсидий также не исполнены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать ФИО2 во взыскании в судебном порядке задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с Министерства транспорта, энергетики и связи РД и ГАУ РД «МФЦ в РД».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО7 к Министерству транспорта, энергетики и связи о взыскании задолженности по субсидиям на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> за период с ноября 2010г. по апрель 2017г. включительно в размере 82317 восемьдесят две тысячи триста семнадцать) руб. 51 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Яшина Н.А.