Решение № 2-143/2017 2-143/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-143/2017

Дело № 2-143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 09 марта 2017 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи

Ерофеевой Ж.В.

при секретаре Немцевой И.С.

с участием старшего помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Сажиной А.В., действующей по поручению прокурора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Шушенского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению жилищных прав ФИО1 относящегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что ФИО2 после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ поменял фамилию на ФИО1, мать ФИО2 - ФИО3, являясь единственным законным представителем, лишена родительских прав решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ФИО2 внесены в свидетельство о рождении ребенка на основании заявления матери. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находился под попечительством Р, до ДД.ММ.ГГГГ обучался в КГБОУ НПО «<данные изъяты>, в настоящее время работает у ИП <данные изъяты> грузчиком. Закрепленного по договору найма и собственного жилья истец не имеет, у матери ФИО1 в собственности жилья и жилья по договору социального найма нет. 31 марта 2014 года ФИО1 поставлен на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Шушенском районе.

Старший помощник прокурора Шушенского района Сажина А.В., действующая по поручению прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Истец ФИО1 представитель ответчика администрации Шушенского района, представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства образования Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства, указала, что право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено, т.к. ФИО1 решением комиссии от 21.03.2016 года признан нуждающимся в получении жилого помещения и поставлен на учет в Министерстве в качестве нуждающегося в жилом помещении. В нарушение установленного порядка очередности право ФИО1 на предоставление жилья реализовано быть не может, т.к. при этом будут нарушены законные права и интересы других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее ФИО1, просит в удовлетворении требований отказать.

С учетом мнения старшего помощника прокурора Сажиной А.В., в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом.

Выслушав старшего помощника прокурора Сажину А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.1,14 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п. 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Такие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 02 ноября 2000 года №12-961 « О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО2 в свидетельстве о рождении указаны: ФИО5 и ФИО3.

Согласно справке о рождении № отдела ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <данные изъяты> района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 был передан под попечительство Р

В соответствии с копией паспорта истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

ФИО2 обучался в КГБОУ СПО <данные изъяты>, что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца.

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил брак с Б, после регистрации брака ФИО2 присвоена фамилия «ФИО1».

Судом установлено, что ФИО1. и его матери ФИО3 жилые помещения по договору социального найма не предоставлялись, на праве собственности жилья у указанных лиц не имеется, что подтверждается уведомлениями <данные изъяты> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 30 января 2014 года, справками <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 09 октября 2012 года, <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 25 ноября 2016 года, справками администрации <данные изъяты> от 03 марта 2014 года, администрации Шушенского района от 24 января 2017 года.

В соответствии со справкой администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет в Министерстве образования Красноярского края как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (решение комиссии от 18.09.2015 года, порядковый номер №).

Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 07.07.2016), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.

Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.

Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1. стоит на учете в Министерстве образования Красноярского края по обеспечению специализированным жилым помещением как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончил обучение в КГБОУ СПО <данные изъяты>, до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено по независящим от него причинам, что свидетельствует о нарушении жилищных прав в виде социальной поддержки по обеспечению жилой площадью.

Учитывая, что ФИО1 не имеет жилья ни по договору найма, ни в собственности, суд приходит к выводу, что ФИО1. имеет право на получение жилого помещения в силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ по договору найма специализированных жилых помещений, а обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Шушенского района предоставить ФИО1, <данные изъяты>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Шушенский район жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью 33 кв.м., с учетом конструктивных особенностей жилого помещения не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м., а при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, - исходя из нормы предоставления, но не более 66 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В. Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.