Решение № 2А-2434/2026 2А-2434/2026~М-381/2026 М-381/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2А-2434/2026

УИД 63RS0031-01-2026-000669-78

номер производства 2а-2434/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 27 апреля 2026 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Хоменко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2434/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени.

В обоснование иска указано, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги, однако по состоянию на 22.01.2026 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 11453,94 руб., в том числе пени – 11453,94 руб. Согласно ст.ст.69 и 70 НК РФ должнику было направлено требование № 12393 от 25.05.2023 об уплате задолженности с предложением добровольно погасить недоимку, административным ответчиком данное требование оставлено без исполнения, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ответчика недоимку по пени в размере 11453,94 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не сообщила. Ответчику было направлено судебное извещение, которое вернулось в суд с отметкой за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» определено, что по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 и ч.2 ст.100 КАС РФ Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Доказательств, что административный ответчик не получил почтовое извещение по уважительной причине, суду не представлено, соответственно судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению ФИО1 о наличии спора в суде и о дате судебного заседания, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

В силу положений п. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании части 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 263-ФЗ, который ввел институт единого налогового счета и единого налогового платежа для всех налогоплательщиков.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа. Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 23 НК РФ.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В статье 69 НК РФ указано, что исполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой в установленный срок начисленных сумм, налоговым органом административному ответчику выставлено требование №1293 по состоянию на 25.05.2023 о погашении отрицательного сальдо в размере 103601,03 руб., в том числе задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, в размере 59795,81 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, в размере 14789,04 руб., пени в размере 29016,18 руб., с предложением добровольно погасить недоимку до 17 июля 2023.

Суду представлен скриншот рабочего стола пользователя программы АИС Налог-3 ПРОМ, согласно которому требование было получено ФИО2 посредством личного кабинета налогоплательщика.

Поскольку отрицательное сальдо налогоплательщиком погашено не было, налоговым органом принято решение № 4489 от 17.10.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в размере 105400,06 руб. Указанное решение действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю.

Решение было направлено налогоплательщику посредством почтового отправления, что подтверждается списком почтовых отправлений со штампом Почты России о принятии.

Поскольку обязательства по уплате налога должником исполнены не были, 22.04.2025 административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки в общем размере 11457,94 руб., в том числе: налога на имущество за 2021 год в размере 02 руб., налога на имущество за 2022 год в размере 02 руб., пени в размере 11453,94 руб.

25.04.2025 мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области был выдан судебный приказ №2а-1021/2025, который определением от 17.09.2025 был отменен на основании заявления должника.

После отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени. Иск поступил в суд в порядке электронного документооборота 02.02.2026, с требованием о взыскании только пени в размере 11453,94 руб. Требования о взыскании налога на имущество за 2021-2022 годы в размере 04 руб. в административном исковом заявлении отсутствуют.

Налоговым органом полностью соблюдена процедура принудительного взыскания недоимки по пени, подтвержден факт направления требования об уплате недоимки, предусмотренный положениями НК РФ, срок взыскания недоимки на дату подачи заявления о выдаче судебного приказа не истек, срок обращения в суд общей юрисдикции, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, пропущен не был.

Согласно информации административного истца от 20.03.2026 № 11-00-011/00092@, пени в размере 11453,94 руб. начислены за период с 28.03.2023 по 22.10.2025 в отношении следующих обязательств:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018, 2019, 2020 годы;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019, 2020 годы;

- налог на имущество за 2017, 2020, 2021, 2022.

Как установлено судом, решением Центрального районного суда г.Тольятти от 13.12.2022 по административному делу № 2а-4929/2022 с ФИО1 взыскана задолженность в размере 38569,59 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 30441,81 руб., пени за период с 24.12.2021 по 02.02.2021 в размере 176,82 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 7905,04 руб., пени за период с 24.12.2020 по 02.02.2021 в размере 45,92 руб. В удовлетворении требований о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год отказано. Решение вступило в законную силу 30.01.2023.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 20.04.2026, на основании исполнительного документа, выданного по решению суда по делу № 2а-4929/2022, было возбуждено исполнительное производство №182770/24/63030-ИП от 22.05.2024, с предметом исполнения: взыскание 38569,59 руб., которое было окончено 16.08.2024 фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 23.08.2023 по административному делу № 2а-3453/2023 с ФИО1 взысканы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 1882,08 руб. за период с 03.02.2021 по 19.12.2021, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 488,73 руб. за период с 03.02.2021 по 19.12.2021. Кроме того, в рамках рассмотрения указанного дела было установлено, что ФИО1 за 2017 год были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб. (погашены 15.07.2022), на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб. (списан 14.04.2023 на основании п. 11 ст.4 263-ФЗ), за 2018 год начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 руб. (частично погашен 15.07.2022 в размере 14722,06 руб., списан 14.04.2023 на основании п. 11 ст. 4 263-ФЗ в размере 11822,93 руб.), страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5840 Руб. (списан 14.04.2023 на основании п. 11 ст. 4 263-ФЗ).

Решением Черемухинского районного суда г.Москвы от 27.02.2023 по административному делу № 2а-44/2023 с ФИО1 взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 11822,94 руб. за 2018 год, пени в размере 2057,86 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 10430 руб. за 2017-2018 годы, пени в размере 403,67 руб. Решение вступило в законную силу 14.04.2023.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 20.04.2026, на основании исполнительного документа, выданного по решению суда по делу № 2а-44/2023, было возбуждено исполнительное производство № 182121/24/63030-ИП от 22.05.2024, с предметом исполнения: 2408,90 руб., которое было окончено 16.08.2024 фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из вышеуказанного следует, что в связи со списанием начисленных в счет уплаты страховых взносов за 2017-2018 налоговые периоды, принудительное взыскание данных взносов не производилось.

Судебным приказом № 2а-3694/2023, выданным 18.12.2023 мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г.Тольятти, с ФИО1 взысканы пени в размере 11056,52 руб., начисленные по состоянию на 27.11.2023 за 2021-2023 годы.

Доказательства соблюдения налоговым органом процедуры взыскания налога на имущество за 2017, 2020-2022 годы, суду не представлены.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с Ибрагимовой ГР. пени за период с 28.11.2023 по 16.08.2024 (дата фактического взыскания) в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год (налог 30441,81 руб.), страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год (налог в размере 7905,04 руб.) пени в размере 5401,79 руб.

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца о взыскании недоимки по налогу, с административного ответчика в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, а также подпункта 1 пункта 1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета городского округа Тольятти в размере 4000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, зарегистрированной по адресу: г. Тольятти, ул<адрес> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области недоимку по пени в размере 5401 рубль 79 копеек, начисленные за период с 28.11.2023 по 16.08.2024.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 4000 рублей.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2026

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова