Решение № 2А-5155/2024 2А-754/2025 2А-754/2025(2А-5155/2024;)~М-5516/2024 М-5516/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-5155/2024

УИД 61RS0005-01-2024-008763-84

Дело №2а-754/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при помощнике судьи Мыськовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство № от ... г. на основании исполнительного листа серии № выданного ... г., которое окончено ... г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, однако исполнительный лист взыскателю не направлялся. Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от ... г. года по делу № были признаны незаконными бездействия должностного лица ФИО2 Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа № от ... г. по делу №, выданного Октябрьским районным судом ... г.. По настоящее время исполнительный лист серии № от ... г. в адрес взыскателя ФИО1 не поступал. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ 03.11.2024 (РПО № 80545702483080) взыскателем по исполнительному производству в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление исх. №398, в котором взыскатель просил: возвратить исполнительный лист № по делу ... г., выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону ... г., о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа, процентов по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами. В случае утраты вышеуказанного исполнительного документа, обратиться в суд за получением дубликата утраченного исполнительного листа в установленном законном порядке и возбудить исполнительное производство, однако указанное заявление оставлено без исполнения, в связи с чем у административного истца имеются основания полагать, что исполнительный лист был утерян Октябрьским РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2. Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в непредставлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, на поданное заявление взыскателя ФИО1 исх. № от ... г.; обязать Судебного пристава-исполнителя ФИО2 Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области обратиться в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № года о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа, процентов по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону ... г. был выдан исполнительный лист серии № по гражданскому делу № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, процентов по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Названный исполнительный лист предъявлен взыскателем в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. на основании исполнительного листа серии № выданного ... г., возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1

Впоследствии ... г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как указывает ФИО1, оригинал исполнительного листа серии № выданного ... г. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, в адрес взыскателя до настоящего времени не поступил.

... г. в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области поступило заявление взыскателя с исх. № от ... г., в котором он, помимо прочего, просил: возвратить исполнительный лист № по делу №, выданный Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону ... г., о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа, процентов по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами, а в случае утраты вышеуказанного исполнительного документа, обратиться в суд за получением дубликата утраченного исполнительного листа в установленном законном порядке и возбудить исполнительное производство.

Доказательств рассмотрения указанного заявления (ходатайства) либо фактического совершения указанных в нем действий административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайства должностными лицами службы судебных приставов рассматриваются в десятидневный срок со дня их поступления.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено противоправное бездействие, заключающееся в не рассмотрении по существу заявления (ходатайства) представителя взыскателя ФИО1 с исх. № от ... г. в рамках исполнительного производства №.

С целью устранения допущенных нарушений, учитывая предмет заявленных требований, а также невозможность достоверным образом установить место нахождения оригинала исполнительного листа серии № выданного ... г. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, что свидетельствует об утрате такового, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, заключающееся в не рассмотрении по существу заявления (ходатайства) взыскателя ФИО1 с исх. № от ... г. в рамках исполнительного производства №.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 принять меры к восстановлению утраченного исполнительного документа – выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа серии № по гражданскому делу ... г. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа, процентов по договору займа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 19 февраля 2025 г.