Решение № 12-21/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020 (УИД: 48MS0061-01-2020-001079-36)


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г.Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани дело по жалобе представителя генерального директора ЗАО работников «НП Благоустройство» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области – мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 27 мая 2020 года, которым постановлено:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области – мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 27 мая 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей по факту того, что ФИО1, являясь генеральным директором ЗАО работников «НП «Благоустройство», расположенного по адресу: <...> (регистрационный номер страхователя 4800161055, ИНН <***>), нарушил установленный законодательством срок предоставления в ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документов для назначения и выплаты территориальным органом Фонда соответствующего вида пособия застрахованному лицу. Заявление и документы на получение пособия переданы работником страхователя О.С.Н. 21 июня 2019 года. Документы представлены в территориальный орган Фонда страхователем 03 июля 2019 года. Срок предоставления страхователем документов в отделение Фонда составляет 12 календарных дней, что превышает установленный законодательством РФ пятидневный срок предоставления документов.

23 июня 2020 года представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, - генерального директора ЗАО работников «НП «Благоустройство» ФИО1 – по доверенности ФИО2 подала в суд жалобу на вышеуказанное постановление с просьбой его отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Из содержания жалобы следует, что ФИО1 не было своевременно вручено извещение о месте и времени проведения судебного заседания по делу об административном правонарушении № 5-241/2020. В день рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи не было сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Судебная повестка с почтовым идентификатором 39937339756952 по состоянию на 27 мая 2020 года не вручена ФИО1, на официальном сайте Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области информация о движении дела № 5- 241/2020 года была размещена только 08 июня 2020 года. Как следует из материалов дела направленная по месту регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, заказным письмом повестка о дате, времени и месте судебного заседания вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. При этом, в соответствии с информацией с сайта Почты России, находящейся в открытом доступе, попытки вручения извещений о почтовых отправлениях на имя ФИО1 осуществлено не было (почтовый идентификатор 39937339756952). В виду ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушено гарантированное Конституцией РФ право ФИО1 на защиту и представление возражений по существу вменяемого ему правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 не направлялась. Более того, судом не проверены полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, а также протокол об административном правонарушении и материалы к нему прошиты, скреплены печатью и удостоверены главным специалистом правового отдела, при этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо полномочия главного специалиста правового отдела на удостоверение представленных на рассмотрение суду документов. Из документов, имеющихся в ЗАО работников «НП «Благоустройство», следует, что О.С.Н. представил лист нетрудоспособности и подал заявление о выплате пособия 03 июля 2019 года, доказательств того, что О.С.Н. представил листок нетрудоспособности 21 июня 2019 года в материалах дела нет, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО4 поддержала жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы, и дополнительно пояснила, что 21 июня 2019 года из ЗАО работников «НП «Благоустройство» был направлен лишь запрос в Фонд социального страхования с целью выяснить, закрыт ли лист нетрудоспособности О.С.Н... После того, как стало известно о том, что вышеуказанный лист нетрудоспособности был закрыт, О.С.Н. 03 июля 2020 года подписал и подал заявление о выплате ему пособия на бумажном носителе в ЗАО работников «НП «Благоустройство» для последующего его направления в Фонд социального страхования.

Представитель ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем имелись основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с ч.4 ст.15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Вина генерального директора ЗАО работников «НП «Благоустройство» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу и исследованными в судах первой и второй инстанций доказательствами, а именно электронным листом нетрудоспособности О.С.Н.., который был закрыт и выдан ему 07 июня 2020 года, электронным заявлением застрахованного лица О.С.Н.., из которого следует, что датой предоставления документов для выплаты пособия страхователю, то есть в ЗАО работников «НП «Благоустройство», является 21 июня 2019 года, а датой принятия этих документов ФСС – 03 июля 2019 года, а также протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2020 года № 601/п, извещением о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 23 марта 2020 года, актом контрольных мероприятий № 236 от 18 марта 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Из анализа вышеуказанного электронного заявления застрахованного лица О.С.Н. следует, что 21 июня 2019 года было указано датой предоставления документов для выплаты пособия страхователю самим генеральным директором ЗАО работников «НП «Благоустройство» ФИО1.

В этой связи, довод представителя ФИО1 по доверенности ФИО4 о том, что 21 июня 2019 года из ЗАО работников «НП «Благоустройство» был направлен лишь запрос в Фонд социального страхования с целью выяснить, закрыт ли лист нетрудоспособности О.С.Н.., а само заявление о выплате пособия после выяснения этого обстоятельства было подано О.С.Н. 03 июля 2020 года, не соответствует действительности.

Так, из представленного в суд электронного письма, подтверждающего направление запроса из ЗАО работников «НП «Благоустройство» в Фонд социального страхования следует, что по состоянию на 21 июня 2019 года статус электронного листа нетрудоспособности О.С.Н. был обозначен как «закрыт».

Более того, лист нетрудоспособности О.С.Н. был закрыт еще 07 июня 2019 года, что следовало из текста данного документа, предоставленного страхователю 21 июня 2019 года вместе с соответствующим заявлением о выплате.

Довод жалобы, о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было своевременно извещено о месте и времени проведения судебного заседания, опровергается почтовым уведомлением, из которого следует, что судебная повестка на 27 мая 2020 года по делу № 5-241/2020 была получена ФИО1 заблаговременно, а именно 22 мая 2020 года по юридическому адресу нахождения ЗАО работников «НП «Благоустройство» (почтовый идентификатор 39937339756945) (л.д.37).

Не соответствует действительности и довод жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении, составленного в отсутствие ФИО1, ему не направлялась.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 601/п в отношении ФИО1 был составлен 28 апреля 2020 года.

При этом, в деле имеются отчеты об отслеживании отправлений Почты России, подтверждающие, что извещения о вызове к 12 часам 00 минутам 28 апреля 2020 года в Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ были получены ФИО1 26 марта 2020 года по месту его жительства, а 08 апреля 2020 года – по месту его работы, то есть в ЗАО работников «НП «Благоустройство» (л.д.9-12).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

30 апреля 2020 года копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении № 601/п была направлена заказными письмами с уведомлением по месту жительства и по месту работы ФИО1 (штриховые идентификаторы отправлений 39800047336566 и 39800047336573 (л.д.4 обр. сторона).

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не были проверены полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, также не соответствует действительности, поскольку в материалах дела имеется копия приказа ГУ – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 05 марта 2020 года № 77, согласно которому обязанности по составлению и подписанию протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Порядком привлечения должностных лиц страхователей, банков или иных кредитных учреждений к административной ответственности возложены на начальника правового отдела (ФИО5), консультантов правового отдела (ФИО6, ФИО3, ФИО7) (л.д. 32).

Судом не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему были прошиты, скреплены печатью и удостоверены ненадлежащим должностным лицом, а именно главным специалистом правового отдела.

Согласно приказу управляющего ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 267 от 28 мая 2018 года главный специалист правового отдела вышеуказанного учреждения является должностным лицом, имеющим право заверять копии документов, приобщаемых к материалам дел или выдаваемых из материалов дел.

В судебном заседании установлено, что материалы дела в отношении ФИО1 были прошиты, скреплены печатью и удостоверены ФИО8, являющейся именно главным специалистом правового отдела ГУ – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства дела, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ЗАО работников «НП «Благоустройство» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи и это наказание является минимальным, законных оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области – мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 27 мая 2020 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Усманского судебного участка № 3 Усманского судебного района Липецкой области – мирового судьи Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу представителя генерального директора ЗАО работников «НП Благоустройство» ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Судья А.В. Ламонов