Решение № 2А-1719/2025 2А-1719/2025~М-1059/2025 М-1059/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-1719/2025

УИД 62RS0005-01-2025-001856-38

№2а-1719/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 28 августа 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения пешеходных переходов и участков улично-дорожных сетей вблизи детских образовательных учреждений Рязанского района Рязанской области.

В ходе указанной проверки установлено, что автомобильная дорога по адрес муниципального района Рязанской области, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от дата <данные изъяты>.

На автомобильной дороге возле адрес муниципального района Рязанской области (МБОУ «Варсковская средняя школа»), имеется износ горизонтальной дорожной разметки типов 1.14.1 ГОСТ Р 51256-2018 в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах могут привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм участников дорожного движения, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст. 20 Конституции Российской Федерации.

Требования ГОСТ являются обязательными, поскольку в данном случае технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения, а потому отвечают обязательным требованиям, обеспечивающим достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

Непринятие администрацией муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области необходимых мер по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги влечет нарушение прав жителей муниципального образования Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, и иных граждан, создает угрозу их жизни.

На основании изложенного, административный истец просит обязать администрацию муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области нанести на автомобильной дороге возле адрес горизонтальную дорожную разметку типа 1.14.1 ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования, утвержденный Приказом Росстандарта от дата номер), установить срок для исполнения решения – до дата года.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в судебное заседание не явился, представив текст отзыва на административный иск, в котором против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на исполнение требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Моцевик Я.А., исследовав письменные доказательства, представленные в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами указанного Закона является: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под обеспечением безопасности дорожного движения подразумевается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.3.1 и п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от дата номер (далее по тексту - ГОСТ) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно <данные изъяты> Устава муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный решением Совета Депутатов от дата номер, к вопросам местного значения Варсковского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога по адрес, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от дата номер.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Рязанскому району, установлено, что на автомобильной дороге возле адрес (МБОУ «Варсковская средняя школа»), имеется износ горизонтальной дорожной разметки типов 1.14.1 ГОСТ Р 51256-2018 в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги, а так же деятельность по нанесению горизонтальной дорожной разметки типа 1.14.1 ГОСТ Р 51256-2018 должна обеспечиваться администрацией МО – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

Из представленных сведений администрацией МО – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области номер от дата года следует, что предписание прокурора Рязанского района Рязанской области по нанесению горизонтальной дорожной разметки типа 1.14.1 ГОСТ Р 51256-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования, утвержденный Приказом Росстандарта от дата номер), в установленные предписанием сроки исполнены административным ответчиком, в связи с чем нарушения прав неопределенного круга лиц на момент рассмотрения дела не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова