Апелляционное определение № 33-44567/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья: Бондаренко Н.П.

Дело 33-44567/2025 Уникальный идентификатор дела 50RS0012-01-2024-001410-28


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 10 декабря 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мизюлина Е.В.,

судей Волковой Э.О., Петруниной М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Деевым С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды трудовой деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от 22 мая 2025 года,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 19.09.2024, обязании включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.11.1993 по 31.12.1993 кочегаром в совхозе «Россия», с 01.01.1994 по 31.05.1994 - кочегаром в АО «Русь – Агро», с 01.06.1994 по 31.05.1994 (окончательная дата периода 31.05.1994 - указана с ошибкой, согласно обоснованию иска – дата правильная 28.02.1997) - кочегаром в Администрации Бобковского округа, МП «Коралл», с 01.03.1997 по 31.03.2000 - кочегаром в МУП «Жилкомхоз», с 01.04.2000 по 17.04.2000 кочегаром в МУП «Егорьевское производственно – техническое объединение городского хозяйства» и назначить истцу досрочную пенсию по старости с 11.06.2024 года.

Исковые требования мотивировал тем, что 11.06.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «страховых пенсиях». Решением ответчика истцу в назначении досрочной пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого периода специального стажа и отсутствия кода льготы в индивидуальных сведениях. Согласно решению не были приняты в специальный стаж спорные периоды работы, в связи с отсутствием подтверждающих документов о льготном характере работы истца, а также не усматривается в какой именно котельной работал истец. С решением истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с иском.

Решением Зарайского городского суда Московской области от 22 мая 2025 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии <данные изъяты> от 19.09.2024 Филиала №8 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить периоды работы: с 05.11.1993 по 31.12.1993 - кочегаром в совхозе «Россия», с 01.01.1994 по 31.05.1994 - кочегаром в АО «Русь – Агро», с 01.06.1994 по 28.02.1997 - кочегаром в МП «Коралл», с 01.03.1997 по 31.03.2000 - кочегаром в МУП «Жилкомхоз», с 01.04.2000 по 17.04.2000 кочегаром в МУП «Егорьевское производственно – техническое объединение городского хозяйства» в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.06.2024 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 10-15 том 2)

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции, 11.06.2024 года истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 19.09.2024 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что по представленным документам на дату обращения страховой стаж составил 31 год 8 месяцев 17 дней, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – 0 лет 0 месяцев 0 дней. Следующие периоды не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ: с 05.11.1993 по 31.12.1993 - кочегар, совхоз «Россия» (льготный характер работы не подтвержден документально, код льготы в индивидуальных сведениях отсутствует); с 01.01.1994 по 31.05.1994 - кочегар, АО «Русь – Агро» (льготный характер работы не подтвержден документально, код льготы в индивидуальных сведениях отсутствует); с 01.06.1994 по 28.02.1997 – кочегар, Администрация Бобковского округа, МП «Коралл» (льготный характер работы не подтвержден документально, код льготы в индивидуальных сведениях отсутствует); с 01.03.1997 по 31.03.2000 - кочегар, МУП «Жилкомхоз» (льготный характер работы не подтвержден документально, код льготы в индивидуальных сведениях отсутствует); с 01.04.2000 по 17.04.2000 кочегар, МУП «Егорьевское производственно – техническое объединение городского хозяйства» (льготный характер работы не подтвержден документально, код льготы в индивидуальных сведениях отсутствует); с 19.09.2005 по 19.02.2006 - аппаратчик термической обработки колбасных изделий, ООО «Егорьевская птицефабрика».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, представленные доказательства свидетельствуют о работе истца в указанные периоды в условиях полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

Согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального коэффициента в 2024 году не менее 28,2.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Разделу XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 от 26.01.1991 льготным пенсионным обеспечением пользуются: - код 23200000 - 13162 - кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве; - код 23200000 - 13786 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 11 которых закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, применявшихся до 01 января 2015 года.

Из п.4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом » исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 №38н утверждён перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Записями в трудовой книжке ФИО подтверждено, что 14.03.1987 истец принят на работу в совхоз «Россия» трактористом – машинистом 3 кл. (приказ №35 – к от 13.03.1987); 05.11.1993 переведен кочегаром Никиткинской МТФ (приказ №148-к от 05.11.1993); далее 01.01.1994 совхоз «Россия» реорганизован в Акционерное общество «Русь – Агро» (постановление администрации Егорьевского района Московской области №2596 от 20.12.1994); по приказу работодателя от 31.05.1994 №45-к, в связи с передачей жилого фонда в муниципальную собственность, переведен истец был на работу в Администрацию Бобковского округа; 01.06.1994 принят в порядке перевода кочегаром МП «Коралл» (приказ №5-к от 01.06.1994); 05.05.1996 переведен слесарем 2 разряда в связи с окончанием отопительного сезона (приказ №36-п от 29.05.1996); 01.10.1996 – переведен кочегаром в связи с началом отопительного сезона (приказ №55-п от 01.10.1996); 01.03.1997 ЖЭМТ «Коралл» реорганизовано в муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (постановление главы администрации №445 от 27.02.1997); 01.03.1997 принят на должность кочегара в связи с началом отопительного сезона в ЖЭУ «Коралл» (приказ №1 от 01.03.1997); 01.05.1997 переведен на должность кочегара 3 разряда в ЖЭУ «Поповская» (приказ №15 от 01.05.1997); 31.03.2000 ФИО уволен в порядке перевода в МУП ПТО ГХ (ст.29 п.5 КЗоТ РФ) (приказ №61 от 31.03.2000); 01.04.2000 истец принят в МУП ПТО ГХ в порядке перевода кочегаром 3 разр. (приказ №445 от 31.03.2000); 17.04.2000 уволен по ст.29 п.2 КЗоТ РФ (окончание отопительного сезона).

В судебном заседании в суде первой инстанции ФИО и его представитель ФИО пояснили, что во все спорные периоды истец выполнял обязанности кочегара в угольной котельной, на работе находился полный рабочий день, в период, когда его переводили на должность слесаря в связи с окончанием отопительного периода, он продолжал фактически работать в угольной котельной кочегаром (выполнять функции по профессии кочегара), так как была необходима подача горячей воды в социальные учреждения.

МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в дело представили постановление главы Егорьевского района Московской области от 24.01.2006 г. №113, выписку из ЕГРН на нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты> акт ввода в эксплуатацию объекта (оборудования) от 22.12.2022; и другие.

Согласно должностной инструкции кочегара, он не имеет права оставить котел без присмотра, если в топке имеется огонь. Каждую смену необходимо прочищать газоходы секций котла, закрепленного за кочегаром, находящимся на смене, от сажи и золы металлическим ершом с последующей качественной обмуровкой котла.

Из писем ГБУ Московской области «ЦГАМО» от 08.04.2025 <данные изъяты>: в исторической справке имеется запись «…постановлением Главы администрации Егорьевского района от 20.12.1993 <данные изъяты> совхоз «Россия» реорганизуется в Акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Русь – Агро»; в расчетных ведомостях по начислению заработной платы с ноября 1993 по май 1994 в АОЗТ «Русь –Агро» значится ФИО (отработано 1993 год: ноябрь -21 д.; декабрь - 24 д.; 1994 год: январь – 22,5 д.; февраль - 21д., март – 22,5 д.; апрель – 24 д.; май – 20 д.); в расчетных ведомостях по начислению заработной платы сотрудникам теплосети ПЭУ «Бобково» МУП ПТО ГХ за 2000 год значится ФИО должность – кочегар (апрель 2000 – отр. 96 час.); в лицевых счетах по начислению заработной платы сотрудникам МП «Коралл», ЖЭУ «Поповская» за 1994 – 1997, значится ФИО, должность – кочегар, слесарь; за 1998 – 2000 значится ФИО – должность кочегар; в документах личного состава архивного фонда АОЗТ «Русь – Агро» установлено: приказом от 05.11.1993 <данные изъяты>-к ФИО переведен кочегаром Никиткинской котельной с 05.11.1993; в личных карточках уволенных работников за 1994 год значится ФИО; анализ указанной личной карточки указывает, что отпуска за свой счет и отгулы в указанный период истец не брал; в документах по личному составу МУП ПТО ГХ: приказом МУП ПТО ГХ от 31.03.2000 №445 на работу принят в порядке перевода ФИО с 01.04.2000, оператором котельной машинистом (кочегаром), сезонник; приказом от 18.04.2000 <данные изъяты> ФИО уволен с 17.04.2000 в связи с окончанием отопительного сезона; в личных карточка имеется карточка ФИО; анализ указанной личной карточки указывает, что отпуска за свой счет и отгулы в указанный период истец не брал.

В дело представлен журнал регистрации инструктажа персонала ЖЭМП «Коралл», на котельную «Никиткино», где за 1994- 1997 годы имеются отметки о прохождении инструктажа с ФИО (значится как кочегар котельной). В качестве инструктирующего значится – ФИО1.

Из письма от 22.04.2025 №ОГ-15 МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» сообщает, что на основании Постановления Главы Егорьевского района Московской области от 24.01.2006 №113 «О закреплении в хозяйственное ведение муниципального имущества» котельная, расположенная по адресу: <данные изъяты>, была изъята из хозяйственного ведения МУП «Егорьевское ПТО» и передана в хозяйственное ведение МУП КХ «Егорьевские инженерные сети». Право хозяйственного ведения на указанную котельную зарегистрировано за МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» в ЕГРН 26.01.2017. В 2023 году МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» выполнены работы по техническому перевооружению указанной котельной, с целью отказа от использования твердого топлива (угля) и перехода работы котельной на природный газ. 22.12.2023 работы по техническому перевооружению указанной котельной завершены, оборудование введено в эксплуатацию, что подтверждается актом ввода от 22.12.2023. МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не является правопреемником МУП «Егорьевское ПТО ГХ» в хозяйственном ведении которого ранее находилась котельная по адресу: <данные изъяты> (л.д.59).

Данная справка подтверждает, что истец в спорные периоды работал на угольной котельной.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается, истец в спорные периоды истец работал с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 05.11.1993 по 31.12.1993 кочегаром в совхозе «Россия» (01 мес. 27 дн.), с 01.01.1994 по 31.05.1994 кочегаром в АО «Русь – Агро» (05 мес. 01 дн.), с 01.06.1994 по 28.02.1997, кочегаром в МП «Коралл», с 01.03.1997 по 31.03.2000 кочегаром в МУП «Жилкомхоз», с 01.04.2000 по 17.04.2000 кочегаром в МУП «Егорьевское производственно – техническое объединение городского хозяйства».

Также судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.06.2024 года, исходя из следующего.

Согласно представленного расчета на судебный запрос ответчиком от 28.05.2025 года, в случае включения в специальный стаж спорных периодов работы, стаж истца на соответствующих видах работ составит 6 лет 5 месяцев 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 56,141. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ возникает на дату обращения 11.06.2024 года (л.д. 1-2 т.2).

С учетом изложенного, поскольку судебная коллегия признала правильным решение суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, то суд первой инстанции также правильно сделал вывод о назначении истцу пенсии с 11.06.2024 года.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применены законы, подлежащие применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зарайского городского суда Московской области от 22 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 24.12.2025 года.