Решение № 12-132/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-132/2025

№12-132/2025

УИД №44RS0026-01-2025-000803-12


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 26 июня 2025 года

Судья Димитровского районного суда г.Костромы Н.В.Ловыгина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «КОМТРАНС» на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № № от 22 апреля 2025 года о привлечении ООО «КОМТРАНС» к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, и решение по жалобе на постановление, вынесенное врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области 20.05.2025,

установил:

обжалуемым постановлением ООО «КОМТРАНС» привлечено к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2250 рублей, как собственнику транспортного средства марки ФАВ HONGQI H5, г.р.з. №, водитель которого 10.04.2025 в 11:34:26 по адресу: <...> (камера направлена в ул.Стопани), в нарушение требований п. 18.2 Правил дорожного движения РФ, двигался по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств, обозначенной знаками 5.14.1 и (или) разметкой 1.23.1.

Решением врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области от 20.05.2025 данное постановление оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «КОМТРАНС» – без удовлетворения по причине того, что соглашение между высшими исполнительными органами Костромской и Рязанской областей, предусмотренное ст.3 ФЗ от 29.12.2022 №580-ФЗ, отсутствует. Иных доказательств, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, заявителем не представлено.

Генеральный директор ООО «КОМТРАНС» в своей жалобе указал, что транспортное средство марки ФАВ HONGQI H5, г.р.з. №, внесено в региональный реестр легковых такси, номер разрешения <данные изъяты> от 24.03.2025, разрешение выдано в Рязанской области. ФИО1 соответствует всем требованиям, предусмотренным законом для легкового такси, соответственно, в момент фиксации административного правонарушения автомобиль использовался именно в качестве легкого такси. Пунктом отправления (город принятия заказа) в день фиксации правонарушения являлся г.Рязань, он же был конечным, при этом промежуточным пунктом являлся г.Кострома. Т.о., заявитель имел возможность осуществлять перевозку и движение на дорогах с полосой для маршрутных такси (п.18.2 ПДД РФ) в силу п.5 ст.3 ФЗ №580, который предоставляет право перевозки за пределами территории субъекта РФ, орган которого предоставил разрешение в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта РФ. Применение к спорной ситуации п.6 ст.3 ФЗ №580-ФЗ ошибочно, поскольку указанное условие распространяется на саму возможность начала осуществления перевозки (т.е. возможность приема заказов) в другом регионе при наличии соответствующего соглашения между регионом, выдавшим разрешение, и регионом, где планируется ведение деятельности по перевозке.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия.

Исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление и решение по жалобе не подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст. 12.17 КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение Правил дорожного движения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 12.15 настоящего Кодекса, и случая, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения РФ на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением в т.ч. транспортных средств, используемых в качестве легкового такси.

Как следует из материалов дела и административного материала, представленного ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Костромской области, транспортное средство FAW HONGQI H5, г.р.з. №, внесено в региональный реестр легковых такси Рязанской области, реестровая запись <данные изъяты>, срок предоставленного разрешения с 24.03.2025 по 24.03.2030, зарегистрировано в реестр «ФГИС Такси» 24.03.2025, номер разрешения <данные изъяты>, дата привязки транспортного средства к перевозчику во ФГИС Такси – 24.03.2025.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. Перевозчик легковым такси (далее также - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (ч.4).

Осуществление перевозки пассажиров и багажа легковым такси за пределами территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение, допускается в случае, если пункт отправления расположен на территории указанного субъекта Российской Федерации, при этом пункт назначения может быть расположен за пределами этой территории или на этой территории (ч.5).

Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его заключения (ч.6).

Из письма департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 04.06.2025 следует, что между Костромской и Рязанской областями соглашение, предусмотренное п.6 ст.3 Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ, не заключено, таким образом деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Костромской области транспортными средствами, получившими разрешение в Рязанской области, не осуществляется.

Таким образом, ввиду отсутствия соответствующего соглашения, легковое такси, зарегистрированное в Рязанской области, не могло без ограничений осуществлять движение по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств по адресу: <...> (камера направлена в ул.Стопани).

В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ собственник обязан представить доказательства своей невиновности в случае фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме.

Кроме того, заявителем не доказан факт осуществления данным транспортным средством как легковым такси 10.04.2025 в 11:34:26 заказа по маршруту Рязань-Кострома-Рязань с пунктом принятия заказа в г.Рязани применительно к положениям Федерального закона от 29.12.2022 N 580-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ (ред. от 24.06.2023) "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее Закон) легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования.

Согласно ст. 9 данного закона легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;

3) цветовая гамма кузова легкового такси должна соответствовать требованиям к цветовой гамме кузова, если такие требования установлены законом субъекта Российской Федерации. В случае, если в отношении легкового такси разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси было предоставлено ранее дня вступления в силу указанных требований, требования в отношении легкового такси не применяются до окончания срока действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с учетом требований статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) не размещать информацию о маршруте перевозки, начальном и (или) конечном пунктах перевозки, о стоимости такой перевозки.

В салоне легкового такси должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения:

1) государственный регистрационный номер транспортного средства, используемого в качестве легкового такси;

2) наименование перевозчика;

3) номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси;

4) сведения о предоставлении перевозчику разрешения и сроке действия разрешения;

5) абонентский телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений;

6) фамилия, имя, отчество (при наличии) водителя легкового такси;

7) абонентский телефонный номер уполномоченного органа.

8) о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

В салоне легкового такси должна находиться информация о действующих тарифах, в том числе о тарифах на единицу пробега транспортного средства и (или) единицу времени пользования транспортным средством (далее - тарифы на перевозку легковым такси), а также правила их применения при определении платы за перевозку.

В силу ст. 11 закона перевозчик легковым такси обязан в т.ч.: допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона; обеспечивать оформление путевого листа; вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов легкового такси путем внесения в него определенных сведений.

Законом также предусмотрено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров при перевозках, прохождение предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителя легкового такси, проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, предоставленного заказчику, в предусмотренном законом случае прохождение водителем аттестации на знание позиций, указанных в п.2 ч.2 ст.12 Закона, документы, подтверждающие оплату перевозки пассажиров и багажа.

Кроме того, в случае использования транспортного средства в качестве легкового такси договор ОСАГО заключается с учетом этого условия по специальным тарифам и с соответствующей отметкой в страховом полисе.

Однако заявителем не представлены в качестве доказательств движения транспортного средства как легкового такси путевой лист, карточка водителя, трудовой договор с ним, договоры страхования ОСАГО и ОСГОП, журнал регистрации заказов, документы прохождения предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителя легкового такси, проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, используемого в качестве легкового такси, предоставленного заказчику, в предусмотренном законом случае прохождение водителем аттестации на знание позиций, указанных в п.2 ч.2 ст.12 Закона, документы, подтверждающие оплату перевозки пассажиров и багажа.

Не представлен и сам водитель, что лишило судью возможности задать вопросы, имеющие отношение к предмету доказывания.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством «КОРДОН», заводской № №, которое поверено до 15.05.2025 включительно, свидетельство о поверке <данные изъяты>. Доказательств некорректной работы устройства не представлено. Согласно п.2.2.3 руководства по эксплуатации данный комплекс обеспечивает автоматическую фиксацию движения по полосе для общественного транспорта.

Изложенное не позволяет признать доводы жалобы обоснованными и доказывающими невиновность заявителя.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность обжалуемого также вывода вышестоящего должностного лица органа внутренних дел, об обоснованности привлечения к административной ответственности ООО «КОМТРАНС», поскольку направлены также на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «КОМТРАНС» были правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, с учетом личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области № № от 22 апреля 2025 года о привлечении ООО «КОМТРАНС» к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.17 КоАП РФ, и решение по жалобе на постановление, вынесенное врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области 20.05.2025- оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья Н.В.Ловыгина