Постановление № 5-127/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело __


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2019 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска ФИО1, при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об администравтином правонаррушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу:...

У с т а н о в и л:

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нвосибирской области от 30.08.2019г. __ с согласия прокуратуры Новосибирской области, в период с 04.09.2019г. управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области проводилась внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в закусочной «Ячменный солод» по адресу:г.Новосибирск, ....

В протоколе об администратвином правонарушении __ от 09.09.2019г. указано, что ИП ФИО2 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: в закусочной «Ячменный солод», расположенной на 1 этаже жилого дома по адресу: г.Новосибирск, ... сеть бытовой и производственной канализации объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома по адресу: г.Новосибирск, ... что подтверждается проектной документацией многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного и администратвиного назначения и многоуровневой автостоянкой, раздела «Водопровод и канализация», угловая секция №6, что является нарушением п.3.6, 3.11 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СП 2.3.6.1079-01, ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.21999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена. Ее защитник Гребенщикова С.В. предоставила письменные пояснения, в которых указала, что указанные Саанитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, закусочная «Ячменный солод» к таковым не относится. В указанной закусочной осуществляется продажа пива, готовых упакованных закусок, которые находятся в индивидуальной одноразовой таре (и доставляются в закусочную в ней же), приготовление, разделывание, упаковывание продуктов в закусочной не производится, посуда не моется в связи с ее отсутствием. Поэтому требования Правил СП 2.3.6.1079-01 ФИО2 допущено не было.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленной вину ИП ФИО2 в правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ администратвиным правонарушением явлеятся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно ст. 2 указанного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 8 Федерального ззкона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Положениями ст. 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.1.2 Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, их действие распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.3.6 указанных Санитарных правил устройство системы канализации организаций должно соответствовать требованиям действующих строительных норм, предъявляемых к канализации, наружным сетям и сооружениям, внутреннему водопроводу и канализации зданий, а также требованиям настоящих Правил.

В соответствии с п.3.11 указанных Санитарных правил в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

__ от 12.11.2015г. с актом приема-передачи помещений, техническим планом помещений.

Вопреки доводам защитника, СП 2.3.6.1079-01. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила на деятельность ИМ ФИО2 в закусочной «Ячменный солод» распространяются, поскольку в данном месте она осуществляется не только торговля, но и питание посетителей, для чего оборудованы соответственно торговый и обеденный залы, для приема пищи в закусочной установлены столы (л.д.17). Закусочная «Ячменный солод» относится в организациям общественного питания.

Обстоятельство, указанное в акте проверки и в протоколе об администравтином правонарушении и являющееся основаниям для привлечения ИП ФИО2 к администратвиной ответственности – сеть бытовой и производственной канализации объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома – ФИО2 и ее защитником не оспаривались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одним из видов наказания, согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ, является административное приостановление деятельности. 09.09.2019г. Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области составлен протокол о временном запрете деятельности предпринимателя в закусочной «Ячменный солод».

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая отсутствие в настоящее время прямой угрозы жизни и здоровью граждан, а аткже то, что ИП ФИО2 впервые привлекается к администравтиной ответственности за правонарушение, предусмотренное главой 6 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ. Оснований для освобождения от администравтиной ответственности, в том чисте с применением ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 6.6, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Получатель штрафа:УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), счет – __, ИНН получателя: __, КПП получателя: __, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК: __, КБК __, ОКТМО __.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Заельцовского районного суда

г. Новосибирска ФИО1