Решение № 2-391/2020 2-391/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2-391/2020

УИД 44RS0004-01-2020-000566-63

дело №2-391/2020

Мотивированное
решение

изготовлено 29.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А,

при секретаре Горевой Н.Ю

с участием помощника прокурора Ларионовой Е.А.,

представителя ответчика директора МБУ ФОК «Спартак» - ФИО2 М

представителя 3-го лица – администрации г.о гор.Мантурово – ФИО3 Н

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ФОК «Спартак» о возложении обязанности обеспечить целостность ограждения стадиона, привести в соответствие с требованиями национального стандарта беговую дорожку и баскетбольную площадку, трибуну и боковые лестницы трибуны в исправное состояние

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ ФОК «Спартак» о возложении обязанности обеспечить целостность ограждения стадиона, привести в соответствие с требованиями национального стандарта беговую дорожку и баскетбольную площадку, трибуну и боковые лестницы трибуны в исправное состояние. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства в части соблюдения требований при безопасном использовании спортивного оборудования и инвентаря, в том числе в МБУ ФОК «Спартак» выявлены нарушения требований ГОСТ Р 55529-2013, СП 383.1325800.2018. В частности, при обследовании стадиона, расположенного по адресу <...> установлено, что стадион имеет деревянное ограждение с многочисленными повреждениями, часть ограждения наклонена и может обрушиться на лиц, находящихся на стадионе., в том числе несовершеннолетних, чем представляет угрозу для их жизни и здоровья. Баскетбольная площадка на стадионе имеет неровное неоднородное покрытие, в виде разломов и трещин, беговая дорожка изготовлена из полимерных плиток, которые фактически не составляют между собой единое целое, имеют многочисленные нарушения целостности в виде расхождения плит. Трибуна сломана, две боковые лестницы от трибуны находятся в неисправном состоянии со сломанными ступенями, из которых торчат гвозди. Несмотря на внесение прокурором представления 02.03.2020 г. мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято. Ссылаясь на ГОСТ Р 55529-2013.Национальный стандарт РФ. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий, ст.2 ФЗ «О противодействии экстремизму» и СП 383.1325800.2018, ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обеспечить целостность ограждения вокруг стадиона, привести беговую дорожку и баскетбольную площадку в соответствие с требованиями национального стандарта, привести трибуну и боковые лестницы трибуны в исправное состояние.

В судебном заседании старший помощник Мантуровского межрайоного прокурора Ларионова Е.А. исковые требования уточнила, просив обязать МБУ ФОК «Спартак» в срок до 01 сентября 2021 года обеспечить целостность ограждения вокруг стадиона, расположенного по адресу <...> по основаниям, изложенным в иске. От иных требований отказалась на основании письменного заявления.

Определением суда от 24.09.2020г в связи с отказом прокурора от части исковых требований о возложении обязанности привести беговую дорожку и баскетбольную площадку в соответствие с требованиями национального стандарта, привести трибуну и боковые лестницы трибуны в исправное состояние, производство по делу прекращено.

Представитель ответчика – директор МБУ ФОК «Спартак» ФИО2 с уточненным иском об обеспечении целостности ограждения вокруг стадиона согласился, последствия признания иска разъяснены и понятны. Ранее в отзыве пояснил, что частичный ремонт забора по ул.Советская д.26 г.Мантурово запланирован на конец августа и сентябрь 2020 года.

Представитель третьего лица - администрации городского округа город Мантурово Костромской области на основании доверенности ФИО3, полагает уточненные требования Мантуровского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу подпункта "а" пункта 4 указанной статьи под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как следует из материалов дела, Мантуровским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности МБУ ФОК «Спартак».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства не принимается мер по установлению целостности периметрального ограждения МБУ ФОК «Спартак». 02.03.2020 года в адрес учреждения Мантуровским межрайонным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из справки, составленной старшим помощником Мантуровского межрайонного прокурора Ларионовой Е.А. от 22.07.2020 года в рамках проведения проверки по обеспечению об антитеррористической укрепленности МБУ ФОК «Спартак», следует, что при обследовании стадиона, расположенного по адресу <...> установлено, что стадион имеет деревянное ограждение с многочисленными повреждениями, часть ограждения наклонена и может обрушиться на лиц, находящихся на стадионе, в том числе несовершеннолетних, чем представляет угрозу для их жизни и здоровья. Часть ограждения отсутствует вообще.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Стадион по адресу <...> представляет собой место с массовым пребыванием людей, антитеррористическая защищенность которого затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Пребывание на нем людей или непосредственной близости от него может быть обусловлено как специальной целью, так и обстоятельствами случайного характера, что свидетельствует о наличии общественного интереса, защита которого возложена на органы прокуратуры.

В соответствии со ст.123.21 ГК РФ, учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В силу п.3. указанной статьи закона, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено

Из Устава МБУ ФОК «Спартак» следует, что МБУ ФОК «Спартак» является некоммерческой организацией, учредителем которой является администрация г.о. гор.Мантурово, находится в ведении отдела по молодежной политике, физической культуре и спорта администрации г.о.г.Мантурово (п.1.5). Бюджетное учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ (п.1.7). Целью создания бюджетного учреждения является предоставление услуг в области физической культуры и спорта. Для достижения указанных целей бюджетное учреждение осуществляет следующие виды деятельности: деятельность спортивных объектов, прочая деятельность в области спорта (п.2.1, 2.2).

Из п.3.5 Устава следует, что источником формирования имущества в денежных и иных формах являются: имущество, закрепленное за бюджетным учреждением на праве оперативного управления; субсидии из бюджета г.о.г.Мантурово на выполнение муниципального задания; субсидии из бюджета г.о.г.Мантурово на иные цели; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от приносящей доход деятельности; доходы от сдачи в аренду имущества; иные источники.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61 утверждены действующие Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта СП 2.1.2.3304-15 (далее - Санитарно-эпидемиологические требования 2.1.2.3304-15). Согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических требований 2.1.2.3304-15 данные требования обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта (за исключением плавательных бассейнов), а также лицами, осуществляющими их проектирование, строительство и реконструкцию.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 мая 2018 года № 305/пр утвержден свод правил СП 383.1325800.2018 "Комплексы физкультурно-оздоровительные. Правила проектирования".

Согласно п.4.4. Правил в физкультурно-оздоровительном комплексе (ФОК) должны быть созданы условия, обеспечивающие безопасное нахождение всех категорий посетителей и антитеррористическую защищенность в соответствии с требованиями СП 132.13330. Из п.5.15 следует, что территорию ФОК следует огораживать стационарным просматриваемым ограждением, высота которого определяется проектом.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт отсутствия целостного просматриваемого ограждения стадиона по адресу <...>. и в силу закона у ответчика имеется обязанность по обеспечению целостности ограждения стадиона.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства, ответчик не обеспечил целостность ограждения территории стадиона, чем не обеспечил антитеррористическую защищенность данной территории, несоблюдение требований законодательства может привести к возможному совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и может причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает признание иска ответчиком, заявленное в судебном заседании.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, обоснованный ответчиком, то есть до 01 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ФОК «Спартак» о возложении обязанности обеспечить целостность ограждения стадиона - удовлетворить полностью.

Обязать МБУ ФОК «Спартак», 157301 <...>, восстановить целостность ограждения вокруг стадиона в границах земельного участка по адресу <...> срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.А Праздникова.