Постановление № 5-260/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-260/2020

11MS0007-01-2020-003835-17

№ 5-260/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Емва

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Боксит Тиммана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

установил:

начальником Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 05.08.2020 составлен протокол № 434 об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Боксит Тиммана» по статье 17.7 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что не выполнено законное требование должностного лица, а именно в установленный срок не представлены документы согласно Определению от 22.07.2020 об истребовании документов.

В судебном заседании представитель юридического лица – АО «Боксит Тиммана» ФИО1 вину не признала, пояснила, запрашиваемые документы были своевременно направлены в адрес отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, однако доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, представить не может

Лицо, составившее протокол в судебном заседании участия не принимает, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

На основании определения начальника Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 54 от 22.07.2020 в отношении юридического лица – АО «Боксит Тиммана» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.7).

В рамках проводимого административного расследования 22.07.2020 должностным лицом - начальником Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено определение №55 об истребовании сведений у юридического лица – АО «Боксит Тиммана», необходимых в рамках проведения административного расследования, а именно: за последние 6 месяцев графики работы водителей, табель учета рабочего времени водителей; за июнь - июль 2020 года путевые листы, журнал движения путевых листов; документы, подтверждающие оснащение транспортных средств техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) в установленных случаях; данные о выгрузке с карт водителей за последние 28 дней июня, июля месяца 2020 года.

В тесте данного определения указано, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения по электронному адресу (адрес указан) и досылкой по адресу (указан). Разъяснены требования ст. 26.10 КоАП (л.д.8-9).

Начальник Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является должностным лицом, который в праве, согласно ст. 26.10 КоАП запрашивать сведения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 22.1 и 22.2 КоАП дела об административных правонарушениях.

Исходя из конкретных обстоятельств, в рассматриваемом случае совершение вышеприведенных процессуальных действий являлись целью установления фактических обстоятельств правонарушения. При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно, почтовому уведомлению, определение об истребовании сведений получено юридическим лицом – АО «Боксит Тиммана» 24 июля 2020, следовательно, последним днем исполнения требований должностного лица является 27.07.2020 (л.д.10).

Представитель юридического лица в судебном заседании представил сопроводительный документ, согласно которому истребуемые документы направлены в адрес Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного МУГАДН по Республике Коми Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 30 июля 2020 года, то есть за пределами трехдневного срока со дня получения копии определения с требованием.

Доказательства, подтверждающие направление истребуемых документов в срок, указанный в определении №54 от 22.07.2020, не представлены.

Факт совершения АО «Боксит Тимана» административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №434 от 05.08.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и поведении административного расследования №54 от 22.07.2020, определением №55 от 22.07.2020 в котором содержались требования о предоставлении запрашиваемой информации, полученным АО «Боксит Тимана» 24.07.2020; обращением ФИО4 от 04.05.2020; письмом Службы Республики Коми Стройжилтехнадзора №01-09-03-05-440331 от 15.07.2020, направленным в адрес Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми.

Данные доказательства получены в рамках выполнения своих должностных обязанностей должностным лицом - начальником Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

В силу статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения АО «Боксит Тимана» требований о сроках направления документов, указанных в определении №55 об истребовании сведений от 22 июля 2020 года, вынесенного должностным лицом в рамках административного расследования, свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку, не выполнив в установленный срок требование о направлении запрашиваемых документов, юридическое лицо проявило тем самым бездействие, осознавая противоправность своего поведения, то есть действовало умышленно.

Обстоятельство, смягчающее и отягчающее административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23) срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о назначении АО «Боксит Тимана» административного наказания в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб., что является минимальным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Доводы представителя АО «Боксит Тимана», что общество в полном объеме предоставило запрашиваемые должностным лицом сведения и документы, вследствие чего отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не могут повлиять на квалификацию действий общества по ст. 17.7 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению от административной ответственности, поскольку запрашиваемые документы обществом не были предоставлены в установленный срок.

Оснований для квалификации действий общества по ст. 19.7 КоАП РФ, как на то ссылается представитель общества не имеется, поскольку объективную сторону названного правонарушения составляют действия (бездействие), выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Объектом состава указанного административного правонарушения является установленный порядок управления в сфере обеспечения деятельности государственных органов и должностных лиц достоверной и полной информацией, тогда как в рассматриваемом случае объектом правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

АО «Боксит Тимана», будучи юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АО «Боксит Тимана» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – АО «Боксит Тиммана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Коми (ГКУ Республики Коми «Центр ОДМЮ», л/с <***>); ИНН <***>; КПП 110101001; номер счета получателя платежа: 40101810000000010004; наименование банка: Отделение – НБ Республика Коми г. Сыктывкар, БИК 048702001, ОКТМО 87701000; статус составителя: 08 КБК:890 1 16 01193 01 0007 140, УИН: 0.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна. Судья О.Н. Мишина