Решение № 2-1387/2023 2-48/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1387/2023

дело № 2-48/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя истца - Смоленского транспортного прокурора Степушенковой А.П.,

представителя ответчика - ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Смоленский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта – это состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Переезды являются объектами повышенной опасности, требующими от участников дорожного движения и работников железных дорог выполнения Правил дорожного движения Российской Федерации, Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, Правил пользования автомобильными дорогами Российской Федерации, государственных норм и стандартов, принятых в данной сфере.

Смоленской транспортной прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вяземский» проведена контрольная проверка по обращению Д.С. на предмет соблюдения законодательства о безопасности движения при содержании и эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного на 4 км ПК 2 перегона «Вязьма – Вязьма-Брянская» Московской железной дороги, на территории города Вязьмы Смоленской области.

Проверкой установлено, что ОАО «РЖД» допускаются нарушения при содержании и эксплуатации железнодорожного переезда, не уделяется первостепенное внимание безопасности движения, а работа по предупреждению аварийности и обеспечению содержания переезда в исправное состоянии ведется ненадлежащим образом, что, в свою очередь, не обеспечивает безопасное пересечение автомобильным транспортом данного переезда.

Так, при осмотре регулируемого железнодорожного переезда с дежурным работником, относящегося к 1 категории, расположенного на 4 км ПК 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» по улице Алексеевская в районе дома № 2 в городе Вязьме Смоленской области, и который пересекает автомобильная дорога федерального значения, имеющая 3 категорию, перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» установлено, что в границе переезда в междупутье четвертого и третьего пути со стороны «А», имеется два дефекта в дорожном покрытии (просадки), глубиной первой просадки составляет 5,5 см, длина – 80 см, глубина второй просадки – 6 см, длина – 75 см.

Возвышение междурельсового настила (резинокордовых плит) над верхом рельс по четвертому пути в одном месте составило 6,5 см при норме в 1 см.

Глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) по четвёртому пути со стороны «Б» составила от 3 см до 4 см при нормативе в 1 см.

Возвышение междурельсового настила, выполненного из асфальтового покрытия над верхом рельс по третьему пути, в одном месте составило 7 см при норме в 1 см.

Отклонение по вертикали (занижение) верха головки рельса по третьему железнодорожному пути, расположенного в пределах проезжей части, со стороны «А» относительно поверхности покрытия составило 3,5 см при нормативе в 1 см.

При этом указанный переезд является собственность ОАО «Российские железные дороги», находится на балансе Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» и техническом содержании Вяземской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РДЖ» (далее – Вяземская дистанция пути), открыт для движения автотранспорта по нему, а перегон, на котором он расположен, является действующим.

Ранее по результатам проверочных мероприятий, проведенных Смоленской транспортной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями, Смоленским транспортным прокурором в адрес начальника Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» 9 июня 2022 внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Смоленским транспортным прокурором 15 июня 2022 года в отношении ОАО «РЖД» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое 31 августа 2022 года рассмотрено Басманным районным судом города Москвы, юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем, до настоящего времени ОАО «РЖД» меры, направленные на приведение железнодорожного переезда в соответствие с требованиями законодательства о безопасности движения, не приняты.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку ненадлежащее содержание железнодорожных переездов, невыполнение вышеуказанных норм закона ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, увеличивает риск травмирования на железнодорожном транспорте, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц, осуществляющих движение по переезду.

Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просил обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на железнодорожном переезде, расположенном по ул. Алексеевская в районе д. 2 на территории города Вязьмы Смоленской области на 4 км ПК 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» Московской железной дороги: устранить в дорожном покрытии междупутья со стороны «А» просадки дорожного покрытия в покрытии автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; устранить отклонения по вертикали (занижение) верха головки рельса по третьему железнодорожному пути, а также неровности в покрытии междурельсового пространства и возвышения в настилах над верхом рельс по третьему и четвертому пути со стороны «А» и «Б» в пределах проезжей части относительно поверхности дорожного покрытия в границах переезда в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

После проведенной проверки 10 ноября 2023 года, от истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому автодорога, пересекающая железнодорожный переезд по ул. Алексеевская г. Вязьмы Смоленской области, согласно Перечню дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от 15 апреля 2011 года № 332, находится в ведении администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Однако в нарушение пункта 13 ПДД, ОАО «РЖД» и администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области должных мер к надлежащему содержанию дорог и дорожных сооружений, железнодорожного переезда в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил не принимается.

Так, при первоначальном осмотре железнодорожного переезда установлено, что в границе переезда в междупутье 4 и 3 пути со стороны «А» имеется два дефекта в дорожном покрытии (просадки), глубина первой просадки составляет 5,5 см, длина – 80 см, глубина второй просадки – 6 см, длина – 75 см, а глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) по четвертому пути со стороны «Б» составила от 3 см до 4 см, при нормативе в 1 см, которые до настоящего времени не устранены.

Возвышение междурельсового настила, выполненного из асфальтового покрытия над верхом рельс по третьему пути, составило 7 см при норме в 1 см, по результатам проведенного 10 ноября 2023 года обследования установлено, что данное нарушение не устранено, поскольку возвышение покрытия над рельсом сохраняется до настоящего времени в диапазоне от 3 до 5 см.

Возвышение междурельсового настила (резинокордовых плит) над верхом рельс по 4 пути в одном месте ранее составило 6,5 см при норме в 1 см, а отклонение по вертикали (занижение) верха головки рельса по третьему железнодорожному пути, расположенного в пределах проезжей части, со стороны «А» относительно поверхности покрытия составило 3,5 см при нормативе в 1 см, по результатам проведенного 10 ноября 2023 года обследования установлено, что данные нарушения ОАО «РЖД» устранены.

Кроме того, в ходе проверки, проведенной 10 ноября 2023 года, установлено, что на автодороге, пересекающей железнодорожный переезд с обеих сторон, не установлены дорожные знаки, предусмотренные пунктом 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019, при наличии линии электропередач в зоне «габаритных ворот» железнодорожного переезда.

По результатам дополнительной проверки установлено, что ответчик продолжает нарушать законодательство о безопасности движения транспорта, допускаемых при его содержании, о чем составлен акт обследования от 10 ноября 2023 года, схематическая таблица железнодорожного переезда и фототаблица.

Ранее по результатам проверочных мероприятий, проведенных Смоленской транспортной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями, Смоленским транспортным прокурором в адрес начальника Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» 9 июня 2022 года внесено представление об устранении нарушения закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы права, просит:

признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российское железные дороги» в части ненадлежащего содержания железнодорожного переезда, расположенного на 4 км пикет 2 перегона Вязьма–Вязьма-Брянская Московской железного дороги и администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в части ненадлежащего оснащения автомобильной дороги, пересекающей переезд в районе дома 2 по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области, дорожными знаками;

обязать открытое акционерное общество «Российское железные дороги» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на железнодорожном переезде, расположенном на 4 км пикет 2 перегона Вязьма–Вязьма-Брянская Московской железной дороги (по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области) устранить: со стороны «А» и стороны «Б» неровность (просадку) резинокордового покрытия автомобильной дороги и междурельсового пространства, произведя замену его блоков по направлению движения потоков автомобильного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; со стороны «А» возвышение покрытия проезжей части над уровнем железнодорожных рельс (с нерабочей стороны) в полосе встречного направления движения автомобильного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

обязать администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с обеих сторон на участке автомобильной дороги при приближении к железнодорожному переезду, расположенному на 4 км пикет 2 перегона Вязьма–Вязьма-Брянская Московской железной дороги (по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области) установить дорожные знаки «Ограничение высоты», предусмотренные пунктом 5.4.10 ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании представитель истца - Смоленского транспортного прокурора Степушенкова А.П. уточненное исковое заявление поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» ФИО1 уточненные требования не признал, при этом в случае удовлетворения иска просил установить полуторогодовалый срок для устранения нарушений.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования, предъявленные к администрации, признает.

Представитель третьего лица – Управления ГИБДД Управления МВД России по Смоленской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 20 указанного федерального закона, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 15.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, при подъезде к железнодорожному переезду водитель обязан руководствоваться требованиями дорожных знаков, светофоров, разметки, положением шлагбаума и указаниями дежурного по переезду и убедиться в отсутствии приближающегося поезда (локомотива, дрезины).

Знак 3.13 «Ограничение высоты» согласно пункту 5.4.10 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, применяются для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) более указанной на знаке.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно пункту 4 статьи 21 21 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, регулируются Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 октября 2022 года № 402 (далее – Условия).

Указанные Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников (пункт 1 Условий).

Согласно пункту 71 Условий, владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым определены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

В силу пункта 4.1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, предельные размеры которых приведены в таблице 5.3 указанного ГОСТ и не должны превышать по длине 15 см и более, глубине – 5 см и более, быть площадью равной или более 0,06 м2; отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия не должно быть более 1 см; неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) не должны быть глубиной долее 1 см.

В соответствии с пунктом 5.4.10 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, знак 3.13 «Ограничение высоты» применяют для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) более указанной на знаке. Знак устанавливают в случаях, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, инженерных коммуникаций и т.п. менее 5 м. Вне населенных пунктов высота, указываемая на знаке, должна быть менее фактической на 1,0 м для дорог категорий I - III, а для дорог категорий IV и V - не менее 0,5 м. В населенных пунктах высота, указываемая на знаке, должна быть менее фактической на высоту от 0,2 до 0,4 м для инженерных коммуникаций, от 0,3 до 0,4 м - для путепроводов, по которым проходят автомобильная или железная дороги. Разницу между фактической и указываемой высотой допускается увеличивать в зависимости от ровности дорожного покрытия. Повторный знак 3.13 допускается устанавливать на пролете искусственного сооружения, а при наличии перед ним габаритных ворот - на воротах.

Судом установлено и следует из материалов дела, переезд (литера 707) Вязьма–Вязьма-Брянская 4 км ПК 2, протяженностью 8,3 м, площадь покрытия 80 кв.м. является собственностью Производственно-технологического комплекса Вяземской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (л.д. 40-48, 49, 50-51, 52-56).

3 июня 2022 года старшим помощником Смоленского транспортного прокурора с участием государственного инспектора безопасности дорожного движения направления технического надзора МО МВД России «Вяземский», а также в присутствии начальника Вяземской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании решения о проведении проверки от 1 июня 2022 года № 44 (л.д. 15) проведена проверка соблюдения Вяземской дистанцией пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – Вяземская дистанция пути) требований законодательства при содержании и эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного по улице Декабристов на территории города Вязьмы Смоленской области (л.д. 17-18).

Так, в частности, при осмотре регулируемого железнодорожного переезда с дежурным работником, расположенного на 4 км ПК 2 перегона «Вязьма – Вязьма-Брянская», расположенного на территории города Вязьмы Смоленской области по улице Алексеевская установлено, что переезд с дежурным работником относится к 1 категории, расположен на неэлектрифицированном двухпутном участке пути, со стороны «А» и «Б» оборудован автоматической светофорной переездной сигнализацией (светофор переездной сигнализации) с автоматическими шлагбаумами и двумя устройствами заграждения переезда, находящимися в исправном состоянии. Переезд пересекает автомобильная дорога федерального значения, имеющая 3 категорию, направлением «Вязьма–Вязьма-Брянская». Кроме того, в границах переезда установлены направляющие сигнальные столбики, имеющими вертикальную разметку и в качестве светоотражающих элементов использованы светоотражающие элементы белого и красного цветов, а также двумя устройствами заграждения переезда. Переезд в ночное время освещается (на двух столбах установлены прожектора), дорожное покрытие в границе переезда имеет асфальтовое покрытие, междупутье 4 пути выложено резинокордовыми плитами, междупутье по 3 пути представляет собой асфальтовое покрытие. В ходе визуального осмотра регулируемого железнодорожного переезда установлено, что со стороны «Б» сева по ходу движения 2 направляющих столбика на переезде не имеют светоотражающих элементов, 1 направляющий столбик с одной из сторон не имеет светоотражающего элемента. В ходе проведенных измерений дефектов дорожного покрытия установлено, что глубина неровностей в асфальтовом покрытии междурельсового пространства по 3 пути со стороны «А» в границах проезжей части на переезде составляет от 4 см до 4,5 см при установленном нормативе в 1 см. Глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (резинокордовом настиле) по 4 пути со стороны «Б» в двух местах составляет от 2,5 см до 3 см при норме в 1 см. В нарушение требований пункта 44 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 237, на железнодорожном переезде дорожная разметка 1.1 (осевая линия) для разделения транспортных потоков противоположных направлений на автомобильной дороге, ширина которой составляет 9,2 метра, пересекающей переезд (в границах железнодорожного переезда) не нанесена. В 10 метровой границе переезда со стороны «Б» в дорожном покрытии между плитами УЗП и крайним рельсом по четвертому пути имеется два дефекта в дорожном покрытии (просадки), глубина первой просадки составляет 6 см, длина – 210 см, глубина второй просадки – 10 см, длина – 230 см. Измерения дефектов дорожного покрытия производились Рейкой дорожной универсальной «РДУ-Кондор» заводской номер 2222 вместе с клиновидным промерником (свидетельство о поверке № 4020г-21/32 от 4 августа 221 года, действительно до 4 августа 2022 года) и Металлической измерительной рулеткой заводской номер Д9006 (свидетельство о поверке № 5930г-20/32 от 17 ноября 2021 года, действительно до 17 ноября 2022 года). Обследованный железнодорожный переезд является собственностью ОАО «Российский железные дороги» и на основании инвентарной карточки учета объекта основных средств унифицированной формы № ОС-6 и карточки переезда, стоит на балансе Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» и находятся на техническом содержании Смоленской дистанции пути. Переезд открыт для движения автотранспорта, а перегон, на котором он расположен, является действующим. В ходе проведения проверки производилась фотофиксация на цифровой фотоаппарат СОНИ DSC-W610 (л.д. 17-18).

9 июня 2022 года Смоленским транспортным прокурором в адрес начальника Вяземской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте, а именно выявленных нарушений на железнодорожном переезде, расположенного на 4 км ПК 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянска» по улице Алексеевская в районе дома № 2 в городе Вязьме Смоленской области, и который пересекает автомобильная дорога федерального значения, имеющая 3 категорию, направлением «Вязьма–Вязьма-Брянская» (л.д. (л.д. 57-60).

В связи с выявленными и неустраненными вышеназванными нарушениями 15 июня 2022 года Смоленским транспортным прокурором в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов (л.д. 66-70).

Постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 рублей (л.д. 72-74).

19 октября 2022 года старшим помощником Смоленского транспортного прокурора с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Вяземский», а также в присутствии главного инженера Вяземской дистанции пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» проведена контрольная проверка соблюдения Вяземской дистанцией пути – структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее – Вяземская дистанция пути) требований законодательства при содержании и эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного по улице Алексеевская на территории города Вязьмы Смоленской области (л.д. 26-27). В ходе визуального осмотра железнодорожного переезда установлено, что все направляющие столбики, расположенные в границах переезда со стороны «А» и «Б» имеют светоотражающие элементы, в границах переезда нанесена осевая линия, на подъездах к переезду имеются предупреждающие дорожные знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом». В ходе проведенных измерений дефектов дорожного покрытия установлено, что в границе переезда и междупутье четвертого и третьего пути со стороны «А», имеется два дефекта в дорожном покрытии (просадки) глубина первой просадки составляет 5,5 см, длина – 80 см, глубина второй просадки – 6 см, длина – 75 см. Возвышение междурельсового настила (резинокордовых плит) над верхом рельс по четвертому пути в одном месте составило 6,5 см при норме в 1 см. Глубина неровностей в покрытии междурельсового пространства (настиле) по четвертому пути со стороны «Б» составила от 3 см до 4 см при нормативе в 1 см. Возвышение междурельсового настила, выполненного из асфальтового покрытия над верхом рельс по третьему пути в одном месте составило 7 см при норме в 1 см. Отклонение по вертикале (занижение) верха головки рельса по третьему железнодорожному пути, расположенного в пределах проезжей части со стороны «А» относительно поверхности покрытия, составило 3,5 см при нормативе в 1 см. При этом переезд открыт для движения автотранспорта, а перегон, на котором он расположен, является действующим. В непосредственной близости от переезда располагаются две пассажирские платформы остановочного пункта 3 км, на которые прибывают пригородные поезда согласно имеющемуся расписанию движения поездов, размещенному на одной из платформ и пассажирском павильоне. Измерение дефектов дородного покрытия производилось Рейкой дорожной универсальной «РДУ-Кондор» заводской номер 0891 вместе с клиновидным промерником (свидетельство о поверке № 1745г-22/32 от 14 апреля 2022 года, действительно до 14 апреля 2023 года). В ходе проведения проверки производилась фотосъемка на цифровой фотоаппарат СОНИ DSC-W610.

10 ноября 2023 года старшим помощником Смоленского транспортного прокурора проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при содержании железнодорожных переездов, иных объектов в их границах с участием: старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Вяземский», начальника Вяземской дистанции пути МДИ ЦДИ – филиала ОАО «РЖД» и составлен акт проверки (обследования), из которого усматривается, что на железнодорожном переезде 4 км пикет 2 перегона Вязьма–Вязьма-Брянская Московской железной дороги по улице Алексеевская в районе дома № 2 в городе Вязьме Смоленской области: со стороны «А» имеется неровность покрытия в виде возвышения над головкой рельса от 3 см до 5 см; на расстоянии свыше 10 см от крайнего рельса в правой полосе возвышается 7 см; со стороны «Б» имеется неровность покрытия в виде выбоин (просадки) с наружной стороны рельса на 5 см, высота 7 см (по причине разрушения 3-х блоков резинокордового настила). Также отсутствует с обеих сторон на участке автомобильной дороги при приближении к железнодорожному переезду дорожные знаки «Ограничение высоты» (3.13).

При таких установленных выше обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме уточненных требований истца, поскольку выявленные Смоленской транспортной прокуратурой являются существенными, поскольку ненадлежащее содержание железнодорожных переездов и автодорог в их границах, невыполнение вышеуказанных норм закона ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, увеличивает риск происшествий в зоне движения железнодорожного транспорта, тем самым нарушат права неопределенного круга лиц, осуществляющих движение по переезду.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела были установлены факты бездействия ОАО «РЖД», выразившегося в ненадлежащем содержании железнодорожного переезда, расположенного на 4 км пикет 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» Московской железной дороги, и администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выразившегося в части ненадлежащего оснащения автомобильной дроги, пересекающей переезд в районе дома 2 по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области, дорожными знаками, суд признает указанные бездействия незаконными.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая, что вышеназванные нарушения были выявлены в июне 2022 года и до настоящего времени, в течение более полутора лет, в полном объеме не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД», администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в части ненадлежащего содержания железнодорожного переезда, расположенного на 4 км пикет 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» Московской железной дороги, и администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в части ненадлежащего оснащения автомобильной дороги, пересекающей переезд в районе дома 2 по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области, дорожными знаками.

Возложить на ОАО «РЖД» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу на железнодорожном переезде, расположенном на 4 км пикет 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» Московской железной дороги (по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области), устранить:

со стороны «А» и стороны «Б» неровность (просадку) резинокордового покрытия автомобильной дороги и междурельсового пространства, произведя замену его блоков по направлению движения потоков автомобильного транспорта в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст;

со стороны «А» возвышение покрытия проезжей части над уровнем железнодорожных рельс (с нерабочей стороны) в полосе встречного направления движения автомобильного транспорта в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с обеих сторон на участке автомобильной дороги при приближении к железнодорожному переезду, расположенному на 4 км пикет 2 перегона «Вязьма–Вязьма-Брянская» Московской железной дороги (по улице Алексеевская города Вязьмы Смоленской области), установить дорожные знаки «Ограничение высоты», предусмотренной пунктом 5.4.10 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Красногирь

24.01.2024 – объявлена резолютивная часть решения,

30.01.2024 – составлено мотивированное решение,

01.03.2024 – вступает в законную силу