Постановление № 5-438/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-438/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-438/2017

05 апреля 2017 года Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Роставтоком», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Роставтоком», расположенное по адресу: <...>, умышленно не выполнило в срок до 11 января 2017 года законные требования должностного лица – заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1, а именно: не представило в Комитет ценам и тарифам Правительства Хабаровского края следующие сведения (документы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, запрошенные определением от 19 декабря 2016 года в рамках административного дела, возбужденного 19.12.2016г., срок исполнения которого был продлен определением от 28 декабря 2016 года:

1. сведения о маршруте (-ах) (номер, схема), на котором произведена реализация контрольных билетов (с указанием дат реализации): сер. (№) (№); сер. (№); сер. (№) (№);

договор (иной документ), предоставляющий право на осуществление перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения (с органом местного самоуправления либо с иными хозяйствующими субъектами);

документы, подтверждающие стоимость перевозки 1 пассажира и 1 места багажа в период времени с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2016 года (акт, которым установлена указанная стоимость) по маршруту (-ам), указанному (-ам) в п. 1 определения;

сведения о количестве реализованных билетов по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения за период времени с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2016 года;

свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения;

карты соответствующего маршрута регулярных перевозок на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения;

7. сведения о том, направлялись ли в адрес ООО «Роставтоком» органом местного самоуправления (иным органом) письменные указания о необходимости применения тарифа на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам, указанным в п.1 определения, в размере 23 руб. и предпринимались ли со стороны ООО «Роставтоком» какие-либо меры для осуществления перевозок пассажиров и багажа по тарифу в размере 19 руб.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица – ФИО2, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась и суду пояснила, что указанные документы не были представлены своевременно – в срок до 11.01.2017г., поскольку руководитель ООО «Роставтоком» ФИО3 находилась в очередном отпуске в период с 28.12.2016г. по 17.02.2017г., а ранее, в декабре 2016г. находилась на лечении, в связи с чем, у неё отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, что влечёт прекращение производства по делу. 21.02.2017г. все документы были представлены в полном объёме, на основании которых был оформлен административный протокол по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в отношении ФИО3 Кроме того, просила учесть, что ООО «Роставтоком» является субъектом малого предпринимательства, со сложным финансовым положением, ранее не привлекалось к ответственности по указанной статье.

Заместитель начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Вина ООО «Роставтоком» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2017 года, оформленным в отношении ООО «Роставтоком» по ст.17.7 КоАП РФ;

- заявлением ФИО4 от 05 декабря 2016 года, адресованным в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о проведении проверки по факту повышения частными перевозчиками стоимости проезда в общественном транспорте и привлечении к административной ответственности, в том числе и в отношении ООО «Роставтоком»;

- проездными билетами общественного транспорта, выданными ООО «Роставтоком»;

- определением заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 от 19 декабря 2016 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «Роставтоком» по заявлению ФИО4;

- определением заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 от 19 декабря 2016 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: 1. сведений о маршруте (-ах) (номер, схема), на котором произведена реализация контрольных билетов (с указанием дат реализации): сер. (№); сер. (№); сер. (№); 2. договора (иного документа), предоставляющего право на осуществление перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения (с органом местного самоуправления либо с иными хозяйствующими субъектами); 3. документов, подтверждающих стоимость перевозки 1 пассажира и 1 места багажа в период времени с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2016 года (акт, которым установлена указанная стоимость) по маршруту (-ам), указанному (-ам) в п. 1 определения; 4. сведений о количестве реализованных билетов по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения за период времени с 01 июня 2016 года по 03 декабря 2016 года; 5. свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения; 6. карты соответствующего маршрута регулярных перевозок на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по маршруту (-ам), указанному (-ым) в п.1 определения; 7. сведения о том, направлялись ли в адрес ООО «Роставтоком» органом местного самоуправления (иным органом) письменные указания о необходимости применения тарифа на перевозки пассажиров и багажа по маршрутам, указанным в п.1 определения, в размере 23 руб. и предпринимались ли со стороны ООО «Роставтоком» какие-либо меры для осуществления перевозок пассажиров и багажа по тарифу в размере 19 руб.;

- обращением от 27.12.2016г. ООО «Роставтоком», адресованным в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о переносе сроков предоставлении запрашиваемых документов по определению от 19 декабря 2016 года;

- определением заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1 от 28 декабря 2016 года о продлении срока исполнения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении до 10.01.2017г. включительно;

- почтовым уведомлением, из которого следует, что определение о продлении срока предоставления документов от 28.12.2016г. получено ООО «Роставтоком» 05.01.2017г.;

- обращением от 21.02.2017г. представителя ООО «Роставтоком» ФИО5 в адрес председателя комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о невозможности предоставления запрашиваемых документов;

- лицензией № (№) от 01 апреля 2016 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, выданной ООО «Роставтоком»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Роставтоком» на 20 февраля 2017 года;

- уставом ООО «Роставтоком»;

- протоколом от 21.02.2017г. оформленным в отношении генерального директора ООО «Роставтоком» ФИО3 по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ по результатам административного расследования, проведённого по вышеуказанному заявлению ФИО4

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ООО «Роставтоком» умышленно не выполнило в срок до 11 января 2017 года законные требования должностного лица – заместителя начальника отдела по контролю за порядком ценообразования комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО1, а именно: не представило в Комитет ценам и тарифам Правительства Хабаровского края сведения (документы), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, запрошенные определениями от 19 декабря 2016 года и от 28 декабря 2016г. в рамках административного дела, возбужденного 19.12.2016г., тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что руководитель ООО «Роставтоком» ФИО3 находилась в очередном отпуске и на лечении, в связи с чем, у неё отсутствовал умысел на совершение данного правонарушения, не освобождают привлекаемое юридическое лицо от ответственности по делу, по следующим основаниям.

Требование должностного лица о предоставлении необходимых сведений, неисполнение которого вменяется привлекаемому лицу, было выдвинуто в рамках производства по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.1,2 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Таким образом, отсутствие законного представителя ООО «Роставтоком» в период выдвижения указанного требования могло быть восполнено посредством предоставления запрашиваемой информации иным представителем, полномочия которого подтверждены в соответствии с требованиями законодательства. Более того, именно по ходатайству представителя ООО «Роставтоком» был перенесён срок предоставления информации (л.д.25, 28-29). Однако и в указанные сроки запрашиваемая информация не поступила к должностному лицу.

Кроме того, отсутствие умысла у генерального директора ООО «Роставтоком» ФИО3 на неисполнение требования должностного лица не имеет правового значения по данному делу, поскольку к ответственности привлекается юридическое лицо - ООО «Роставтоком», а не его руководитель.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Роставтоком» не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является устранение выявленного нарушения, поскольку на основании представленных с нарушением срока документов -21.02.2017г., должностным лицом был оформлен административный протокол от 21.02.2017г. по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ по результатам административного расследования, проведённого по заявлению ФИО4

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Роставтоком» административного правонарушения, что данное юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается штатным расписанием, впервые привлекается к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, принимая во внимание его финансовое положение, подтверждённое представленной налоговой декларацией, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ООО «Роставтоком» наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Роставтоком», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Н.Н. Татунь