Решение № 2-1171/2018 2-1171/2018 ~ М-265/2018 М-265/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-1171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Дело № 2-1171/2018

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия

В составе председательствующего судьи Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, взыскания пособия по безработице, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Центр занятости населения» об установлении факта причины неявки уважительной, признании незаконным приказа от 04.12.2017 № 338п/1701 «О приостановке выплаты пособия по безработице», взыскании невыплаченного пособия в размере 2123 руб. 33 коп., взыскании судебных расходов. Мотивировала свои требования тем, что с 20.02.2017 года она состоит на учете в отделе по городу Абакану ГКУ РХ «Центр занятости населения» в качестве безработной. 01.12.2017 не смогла прийти на очередную перерегистрацию в связи с нахождением в Красноярском центре репродуктивной медицины по направлению от Министерства здравоохранения РХ № 8548-03 от 20.10.2017 года. Находилась на стационарном лечении с 17.11.2017 по 01.12.2017. В связи с не предоставлением ею листка нетрудоспособности приказом отдела по городу Абакану ГКУ РХ ЦЗН от 04.12.2017 № 338п/1701 ей приостановлена выплата пособия по безработице на период с 15.11.2017 по 24.11.2017 в связи с неявкой на назначенное посещение 01.12.2017. 04.12.2017 при явке на перерегистрацию в отдел по городу Абакану ГКУ РХ ЦЗН, она предъявила направление для проведения процедуры <данные изъяты> за счет средств ОМС от Министерства здравоохранения РХ от 20.10.2017, выписку из медкарты от 01.12.2017, справку № 519 от 01.12.2017, проездной документ (железнодорожный билет). Полагает, что пропуск перерегистрации 01.12.2017 был по уважительной причине, т.к. она пребывала в медицинском учреждении, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд установить факт наличия уважительной причины ее неявки 01.12.2017 в ГКУ РХ «Центр занятости населения», взыскать с ответчика пособие за период с 15.11.2017 по 24.11.2017 в размере 2123 руб. 33 коп., а также расходы по уплате госпошлины. В остальной части требования не поддержала.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в ввиду отсутствия правовых оснований. Не возражав, что за период с 15.11.2017 по 24.11.2017 размер пособия по безработице составляет 2123 руб. 33 коп..

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в РФ ", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами РФ права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты, учитывая при этом, что целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан состоит в предоставлении им временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, в сокращении периода безработицы, в стимулировании безработного к активному поиску работы и предотвращении необоснованных отказов от нее (определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 года N 421-О). При этом пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (п. 6 ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в РФ")

Приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами.

Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ. В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 1032-1 государство гарантирует безработным пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с требованиями ч.1,2,3,6 ст. 31 ФЗ, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно п. 1 ст. 35 данного закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

В силу п. 3 ст. 35 вышеуказанного закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 на основании приказа отдела по городу Абакану ГКУ РХ «Центр занятости населения» № 060Д/1701 от 20.02.2017 признана безработной, ей назначена выплата пособия по безработице с 01.03.2017, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.

Очередная дата перерегистрации ФИО1 назначена на 01.12.2017 года.

Истец ФИО1 обращаясь с данным заявлением в суд ссылается на то, что ее неявка на перерегистрацию в назначенную дату 01.12.2017 связана с пребыванием в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», в связи с чем просит установить факт наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения 01.12.2017.

В подтверждение своих доводов истицей в материалы дела предоставлено направление для проведения процедуры <данные изъяты> за счет средств ОМС Минздрава РХ от 20.10.2017 исх. № 8548-03 в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины».

Из выписки из медицинской карты № 2640315 ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» следует, что ФИО1 находилась на дневном стационаре с 17.11.2017 по 01.2.2017.

Также из справки ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины» от 01 декабря 2017 года № 519 следует, что ФИО1 01.12.2017 находилась на лечении в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины». Присутствие обязательно.

В соответствии с п.14. Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 года № 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 года № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в качестве безработного явилось нахождение ее на стационарном лечении в ООО «Красноярский центр репродуктивной медицины», а не намерение уклониться от трудоустройства, отсутствие сведений о неисполнении истцом данной обязанности ранее, а также учитывая, что приведенный выше Перечень документов, подтверждающих уважительность причины неявки истца, не носит закрытый характер, и приходит к выводу о наличии уважительных причин неявки истца ФИО1 в ГКУ РХ «Центр занятости населения» 01.12.2017 года, и соответственно, об удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании в ее пользу пособия за период с 15.11.2017 по 24.11.2017 в размере 2123 руб. 33 коп., т.к. представитель ответчика выразил согласие с суммой пособия, указав, что она рассчитана верно.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию в пользу истца уплаченная последним при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб., согласно имеющегося в материалах дела чека-ордера Абаканского отделения № 8602 филиала № 1 от 19.01.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения» о признании причин неявки уважительной, взыскания пособия по безработице, судебных расходов удовлетворить.

Признать уважительной причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию 01.12.2017 в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения».

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения» в пользу ФИО1 пособие за период 15.11.2017 по 24.11.2017 в размере 2 123 руб. 33 коп., судебные расходы в размере 300 руб., всего взыскать 2 423 руб. 33 коп..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.И. Толмачева

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2018

Судья И.И. Толмачева