Решение № 2-12137/2018 2-598/2019 2-598/2019(2-12137/2018;)~М-14028/2018 М-14028/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-12137/2018

Дело № 2-


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 28 января 2019 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Ланг З.А.

при секретаре Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО г.Краснодар к ФИО1,О. о сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с иском к ФИО1.О., в котором просила суд обязать ответчика снести самовольно возведенный объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля муниципального образования г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по <адрес> возводится объект капитального строительства (стадия возведения - фундамент) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, без разрешения на строительство и превышением предельно допустимого процента застройки земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержал доводы иска и просил снести самовольно возведенный объект площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что строение на данном участке отсутствует – ответчиком с согласия соседей был поднят уровень грунта на земельном участке.

Представитель истца возражал против доводов ответчика и пояснил, что ответчик имеющийся на земельном участке фундамент не демонтировал, а просто засыпал его щебнем, что подтверждается фотографиями, сделанными в ходе обследования земельного участка по поручению суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.Краснодар выявлено, что ФИО1 В.М.О. самовольно возведен объект (фендамент) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> без разрешения на строительство и превышением предельно допустимого процента застройки земельного участка.

Наличие данных фактов подтверждается актами проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 В.М.О. является собственником земельного участка (площадью <данные изъяты> кв.м.) с кадастровым номером № по <адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно письму МКУ МОГК «Градинформ» от ДД.ММ.ГГГГ №по сведениям информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности муниципального образования город Краснодар департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар содержатся сведения о разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара на данный земельный участок.

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Прикубанского внутригородского округа города Краснодара выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство двухэтажного индивидуального жилого дома площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Согласно схеме планировочной организации земельного участка размеры планируемого индивидуального жилого дома должны составлять 8,8?14,8 м.

Фактические размеры и площадь застройки возводимого объекта капитального строительства не соответствуют схеме планировочной организации земельного участка, выданному разрешению на строительство.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила землепользования и застройки) правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения таких документов и порядок внесения в него изменений.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) рассматриваемый земельный участок находится в территориальной зоне - «Ж 1.2» - Зона застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара.

В данной территориальной зоне утверждены следующие предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, в частности, максимальный процент застройки земельного участка - 50%.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6

«Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не

предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В отношении спорного объекта капитального строительства присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации; возведение объекта с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.

Таким образом, в ходе проверки задокументирован факт строительства ответчиком спорного объекта без разрешения на строительство и превышением предельно допустимого процента застройки земельного участка.

В связи, с чем возводимый объект площадью застройки 515 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО г.Краснодар к ФИО1,О. о сносе – удовлетворить.

Обязать ФИО1,О. снести объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: