Решение № 2-40/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-40/2024

Дело № 2-40/2024

УИД 35RS0010-01-2023-011966-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Липин Бор Вологодской области 04 июня 2024 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э., при секретаре Васильевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» о признании решения незаконным, взыскании выплаты в сумме 35092 рубля 19 копеек,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Вологодской области, в котором просила признать незаконным и не порождающим юридических последствий решение от 21.07.2022 года об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязать ответчика назначить ей с 07.07.2022 года ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет на дочь К. в порядке, установленном основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В обоснование иска указала, что 07.07.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной выплаты на дочь К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно ответу, поступившему в ее личный кабинет посредством единого портала государственный услуг, ее заявление №... о предоставлении услуги «ежемесячная денежная выплата на детей в возрасте от трех до семи лет» было рассмотрено, принято решение об отказе в предоставлении выплаты в связи с наличием в заявлении недостоверных данных. С указанным решением не согласна. В состав ее семьи входят несовершеннолетние дети - дочери А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ее собственности имеется автомобиль ВАЗ-21121, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак №..., у дочерей в собственности транспортные средства отсутствуют. Автомобиль ВАЗ 21074 государственный регистрационный знак №..., 2005 года выпуска, она продала ДД.ММ.ГГГГ. В общей долевой собственности ее и дочерей находится квартира по адресу <адрес> общей площадью 66,7 кв.м, иного жилья в собственности истца не имеется, суммарная площадь жилых помещений не превышает произведения 24 кв.м на одного человека, размер среднедушевого дохода ее семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с федеральным законом от 24.10.1997 года № 134-ФЗ « О прожиточном минимуме в Российской Федерации». На дату подачи заявления истец ФИО1 нигде не работала.

Судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО «Центр социальных выплат».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 исковые требования уточнила и просила взыскать с надлежащего ответчика сумму ежемесячного пособия на ребенка в размере 35092 рубля 19 копеек за период с 7 июля 2022 года по 23 сентября 2022 года ( с даты подачи заявления о назначении до достижения дочерью К. возраста 8 лет).

В возражениях на исковое заявление ОСФР по Вологодской области указал, что не является надлежащим ответчиком, поскольку ОСФР по Вологодской области (ранее ОПФР по Вологодской области ) оспариваемое решение от 21.07.2022 года в отношении истца не выносило, согласно сведений программного комплекса ПУВ «ЕГИССО» истец к ответчику с заявлением о выплате мер социальной поддержки не обращалась, на представленном истцом скриншоте указано «региональные органы власти социальной защиты населения», имеется ссылка на Федеральный закон № 210 от 27.07.2010 года. ОСФР по Вологодской области занимается назначением и выплатой пособий в соответствии с федеральным законом № 81-ФЗ из федерального бюджета. Аналогичное пособие на детей в возрасте от 3 до 7 лет назначается в Вологодской области за счет средств субьекта РФ на основании постановления Правительства Вологодской области от 20.04.2020 № 454 «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Ответчик – КУ ВО «Центр социальных выплат» в отзыве указал, что 07.07.2022 года ФИО1 обратилась с заявлением №... в филиал по Вашкинскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» за назначением ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет – дочь К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В назначении мер социальной поддержки было отказано решением №... от 27.07.2022 в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных ( нет данных о супруге, старшей дочери). Учитывая, что 27.06.2023 года Вашкинским районным судом было принято решение по делу №... по иску ФИО1 к ОСФР по Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячной денежную выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ( дочь А.) с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, которым было установлено, что в собственности ФИО1 не имеется второго автомобиля и иных квартир, кроме той, которая указана а заявлении от 07.07.2022, она не состоит в браке, решение от 21.07.2022 было принято неправомерно, и ФИО1 полагалась ежемесячная денежная выплата на дочь К. в размере 13638 рублей, всего за период с 07.07.2022 по 23. 09.2022 года подлежала выплате сумма 35092,19 руб. Поскольку с 01.01.2023 года уполномоченным органом по выплате ежемесячного пособия является ОСФР по Вологодской области, полномочия КУ ВО « Центр социальных выплат» по назначению и выплате ежемесячной выплаты прекращены с 01.01.2023 года. Учитывая, что на дату вынесения решения средства бюджета Вологодской области и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Вологодской области, возникающих при осуществлении ежемесячного пособия)на выплату ежемесячного пособия на детей, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставлены ОСФР по Вологодской области, надлежащим ответчиком является ОСФР по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уточненные требования поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, имеет двоих несовершеннолетних детей – дочерей А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке не состоит, проживает в <адрес>

Решением Вашкинского районного суда Вологодской области по делу №... от 27 июня 2023 года по иску ФИО1 об оспаривании решения ОСФР по Вологодской области об отказе в назначении (предоставлении) мер ей социальной поддержки - ежемесячной денежную выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ( дочь А.) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истец не является правообладателем объектов недвижимости с кадастровыми номерами №..., в долевой собственности ее и дочерей имеется единственная квартира по адресу <адрес> площадью 66,7 кв.м, один автомобиль ВАЗ 21121 государственный регистрационный знак №... мощность двигателя 80,2 л.с., а браке она не состоит (брак с А. расторгнут, о чем <данные изъяты> территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была составлена запись о расторжении брака №...). Таким образом, основания по которым ответчиком КУ ВО «Центр соцвыплат» были вынесены оспариваемые решения об отказе в предоставлении истцу ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, фактически отсутствовали.

Поскольку в обоснование отказа КУ ВО «Центр социальных выплат» в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по заявлению от 07.07.2022 года явились те же обстоятельства, установленные решением по делу №..., отказ, оформленный решением №... от 27.07.2022 года, также явился необоснованным.

Суд приходит к выводу, что недобросовестности со стороны истца при подаче заявления о предоставлении мер социальной поддержки не усматривается, наличие в ЕГРН ошибочных сведений о наличии в собственности истца объектов недвижимости не должно было ущемлять право истца на получение мер социальной поддержки.

Надлежащим ответчиком по делу в части взыскания суммы пособия является ОСФР по Вологодской области по следующим основаниям.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата от 3 до 7 лет) была установлена Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента РФ № 199), в соответствии с п.1 которого ежемесячная выплата от 3 до 7 лет предоставлялась в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ № 199 было предусмотрено софинансирвоание за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет.

Пунктом 6 Указа Президента РФ № 199 было установлено, что Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, начиная с 2020 года, предусматривалось ежегодное выделение бюджетных ассигнований соответственно из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

Во исполнение пункта 1 Указа Президента РФ № 199 в Закон Вологодской области от 16.03.2015 № 3602-03 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» (далее - Закон области № 3602-03) были внесены изменения путем его дополнения с 21.04.2020 новой статьей 151 «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трек до семи лет включительно».

Во исполнение части 6 статьи 151 Закона области № 3602-03 Постановлением Правительства Вологодской области от 20.04.2020 № 454 был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи дет включительно (далее - Порядок № 454).

В 2022 году Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее - Указ Президента РФ № 175) была установлена еще одна ежемесячная выплата на ребенка - ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата от 8 до 17 лет).

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ № 175 ежемесячная выплата от 8 до 17 лет предоставлялась в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 3 Указа Президента РФ № 175 софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты от 8 до 17 лет за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета производится при условии передачи субъектом Российской Федерации полномочий по осуществлению ежемесячной выплаты Пенсионному фонду Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1 Указа Президента РФ № 175 в Вологодской области был принят Закон Вологодской области от 19.04.2022 № 5100-03 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет» (далее - Закон области № 5100 - 03).

В соответствии со статьей 3 Закона области № 5100-03 полномочие по осуществлению ежемесячной выплаты от 8 до 17 лет на территории Вологодской области передается Пенсионному фонду Российской Федерации. Финансирование осуществления ежемесячной выплаты от 8 до 17 лет производится в соответствии с бюджетным законодательством за едет средств областного бюджета и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Вологодской области на осуществление ежемесячной выплаты от 8 до 17 лет.

Размеры обеих ежемесячных выплат (от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет) совпадали и составляли:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленных в субьекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 70 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

С 01.01.2023 Указы Президента РФ № 199 и № 175 призваны утратившими силу.

Также с 01.01.2023 признаны утратившими силу Закон области № 5100-03, Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Одновременно с признанием утратившими силу вышеуказанных нормативных правовых актов были внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон №81- ФЗ), согласно которым с 01.01.2023 статьи 3 и 10 Федерального закона № 81-ФЗ были изложены в новой редакции.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 (далее - Порядок № 2330).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Порядка № 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) в случае, если полномочия субъекта Российской. Федерации по назначению и выплате ежемесячного пособия переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении ежемесячного пособия.

Таким образом, с 01.01.2023 была произведена замена двух отдельных мер социальной поддержки - ежемесячных выплат от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет на одну меру социальной поддержки — ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 17 лет, размер и источник финансирования которого аналогичен размерам и источникам финансирования ранее предоставляемых ежемесячных выплат.

Уполномоченным органом по выплате ежемесячного пособия на территории Вологодской области является ОСФР по Вологодской области.

Полномочия КУ ВО «Центр соцвыплат» по назначению и выплате ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет прекращены с 01.01.2023.

В настоящее время бюджетные ассигнования (средства бюджета Вологодской области и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Вологодской области, возникающих при осуществлении ежемесячного пособия) на выплату ежемесячного пособия на детей, в том числе в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставлены ОСФР по Вологодской области.

В соответствии с информацией, предоставленной КУ ВО «Центр соцвыплат» в справке №... от 08.04.2024, за период с 07 июля 2022 года по 23 сентября 2022 года ФИО1 полагалась денежная выплата в размере 13638 рублей ежемесячно, общая сумма к выплате составляет 35092 рубля 19 копеек.

Поскольку ФИО1 при первоначальном обращении в суд уплатила государственную пошлину в размере 300 руб. как за исковое заявление неимущественного характера, при изменении предмета иска и обращении с требованием о взыскании денежной суммы в размере 35092 рубля 19 копеек не уплатила государственную пошлину, оснований для освобождения ее от уплаты госпошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ не имеется, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1253,19 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим юридических последствий решение №... от 27.07.2022, вынесенное КУ ВО «Центр социальных выплат».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ИНН <***> в пользу ФИО1 СНИЛС №... сумму ежемесячной денежной выплаты на дочь К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 35092 (тридцать пять тысяч девяносто два ) рубля 19 копеек.

Взыскать с ФИО1 СНИЛС №... государственную пошлины в доход бюджета в сумме 1253 рубля 19 копеек.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2024 года.

Судья Е.Э. Васильева