Решение № 12-204/2019 12-57/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-204/2019

К делу №12-57/2020 г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Полтавская 21 января 2020 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Никитина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО1 на постановление Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 августа 2019 года № 613-01 и на решение Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО АПК «Агрокультура»,

установил:

ООО АПК «Агрокультура» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29 августа 2019 года № 613-01 и на решение Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, которым ООО АПК «Агрокультура» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Из жалобы следует, что ООО АПК «Агрокультура» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

ООО АПК «Агрокультура» не осуществляло погрузку груза, который указан в ТТН № 1105 от 11.07.2019г., что подтверждается: договором купли-продажи № 201907-140 от 10.07.2019г., который заключен между ООО АПК Агрокультура» (Покупатель) и АО Курганинскагрохим (Продавец).

Согласно п. 5.1. Договора датой поставки товара и датой перехода от Продавца к покупателю права собственности на товар и рисков повреждения либо утраты товара считается дата, когда товар загружен в транспортное средство покупателя.

Пунктом 6.1.1. предусмотрена обязанность продавца отгрузить товар по согласованным в настоящем договоре количеству и качеству, ценам не позднее срока, указанного в п. 5.4 настоящего договора.

Договором на транспортно-экспедиционное обслуживание от 28.11.2017 года №201711-174-Т, который заключен между ООО АПК «Агрокультура» (Клиент) и ИП ФИО2 (Экспедитор).

Согласно п. 1.1. Договора транспортно-экспедиционное обслуживания Экспедитор обязуется выполнить и (или) организовать выполнение услуг по перевозке грузов клиента, включая погрузку и распределение груза в транспортные средства.

Пунктом 1.2. Договора транспортно-экспедиционное обслуживания предусмотрено право экспедитора привлекать третьих лиц для исполнения обязательств, вытекающих из договора, при этом, в этом случае ответственность за действия третьих лиц несет Экспедитор.

Также Договором транспортно-экспедиционного обслуживания на Экспедитора возложены следующие обязанности: обеспечить соблюдение всех нормативных документов местных администраций и контролирующих органов, касающихся регулирования движения и нахождения грузового автотранспорта на территориях, по которым проходит маршрут движения, а также погрузочно-разгрузочные работы; произвести инструктаж водителей, привлеченных к перевозке груза Клиента, о порядке размещения груза в транспортном средстве, осуществления перевозки вверенного груза, в том числе о запрете производить зачистку кузова от остатков груза, вне зоны предназначенной для выгрузки груза, а также о порядке прохождения весового контроля на автодорогах федерального и регионального значения РФ; осуществлять погрузку груза в транспортные средства с таким расчетом, чтобы масса груза не превышала допустимые массы транспортных средств по общей массе и/или нагрузке на ось (оси), согласно норм, установленных действующим законодательством РФ; осуществлять оперативный контроль за ходом перевозки и немедленно информировать Клиента обо всех возникающих незапланированных ситуациях, с вариантом их разрешения.

Пунктом 3.4. Договора транспортно-экспедиционного обслуживания на Экспедитора (водителя Экспедитора, иных уполномоченных лиц) возложена обязанность при процессе погрузки, осуществлять контроль по погрузке и размещению груза Клиента в транспортном средстве, с таким расчетом, чтобы масса груза не превышала допустимые массы транспортных средств, согласно норм, установленных действующим законодательством.

В ходе перевозки груза по ТТН № 1105 от 11.07.2019 г. Общество не получало от Экспедитора никакой информации о возникновении какой-либо незапланированной ситуации, в том числе и о перегрузе транспортного средства.

Также считает, что решение начальника МУГАДН по КК и РА от 30.09.2019г. было вынесено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

ООО АПК «Агрокультура» не было извещено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, назначено на 29.08.2019 года.

Уведомление о времени и дате рассмотрения дела было направленно на электронный адрес ООО АПК «Агрокультура», однако, доказательств доставления, а также прочтения данного письма в материалы дела не представлено.

Таким образом, считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных норм.

Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 от 29.08.2019г. № 613-01.

Отменить решение Начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 от 30.09. 2019г., которым было оставлено в силе постановление по делу об административном правонарушении от 29.08.2019г. № 613-01.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО АПК «Агрокультура» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Представитель ООО АПК «Агрокультура» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии (л.д. 137).

Представитель по доверенности Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии, в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку решение о привлечении юридического лица было принято на основании данных товарно-транспортной накладной, которая не содержит сведений об осуществлении погрузки иными лицами. ООО АПК «Агрокультура» было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления определения на адрес электронной почты (л.д. 133-134).

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что она не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.10 ст.12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно п.8 ст.11 указанного Закона, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно ст.12 указанного Закона, при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных.

Как установлено в судебном заседании, 11 июля 2019 года в пункте погрузки ст.Марьянская, Красноармейского района, Краснодарского края, при погрузке в транспортное средство в составе автопоезда «КАМАЗ», государственный регистрационный знак № прицеп государственный регистрационный знак № было допущено превышение допустимой массы транспортного средства.

Согласно товарно-транспортной накладной (зерно) № 1105 от 11.07.2019 года, грузоотправителем является ООО АПК «Агрокультура» (ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрированное по адресу: Краснодарский край, Красноармейский район, ст.Марьянская, ул.Первомайская, д.7, литер Ц, офис 307) при отправлении груза общая масса транспортного средства составила 64,78 тн, превысив максимальную допустимую массу транспортного средства установленную 44 тн, приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. № 272 ограничений по общей массе транспортным средством, чем допустило нарушение обязательных требований.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО АПК «Агрокультура», состава административного правонарушения предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В товарно-транспортной накладной ТТН № 1105 от 11.07.2019 года ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, при этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» не указаны, следовательно, оно является юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Указанные доводы представителей заявителя ООО АПК «Агрокультура» по доверенности ФИО1 о том, что согласно договора от 28.11.2017 года № 201711-174-Т, экспедиторские услуги осуществлял ИП ФИО2 являются несостоятельными, так как представителями заявителя не представлены документы, а именно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ИП ФИО2 с указанием сведений о виде деятельности предприятия – экспедиторские услуги, доверенность от ООО АПК «Агрокультура» на получение товара. Более того, подпись в товарно-транспортных накладных ТТН № 1105 от 11.07.2019 года (л.д. 32) о принятии (сдачи) товара менеджера ФИО5 документального подтверждения не имеет.

Иных доказательств в обоснование доводов жалобы суду не представлено.

Также суд не может согласиться с доводами представителей ООО АПК «Агрокультура» ФИО1 о том, что ООО АПК «Агрокультура» не было должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что протокол № 084-01 по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 года был составлен в отношении ООО АПК «Агрокультура» с участием представителя юридического лица ФИО6 В этот же день, представителю было вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определена дата рассмотрения дела- 22 августа 2019 года (л.д.106).

20.08.2019 года на адрес электронной почты МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило ходатайство от генерального директора ООО АПК Агрокультура об отложении рассмотрения материалов по делам об административных правонарушениях (л.д.109).

Данное ходатайство было удовлетворено, определением от 21 августа 2019 года рассмотрение дела отложено и назначено на 29 августа 2019 года в 10 часов 00 минут. Определение направлено ООО АПК «Агрокультура» по адресу электронной почты, указанному в ходатайстве об отложении рассмотрения дела (л.д.111).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное извещение является надлежащим, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права законного представителя общества на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.08.2019 года № 613-01, решение начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от 30.09.2019 года,– оставить без изменения, жалобу представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО1,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение десяти суток.

Судья Никитина С.В.