Решение № 2-908/2019 2-908/2019~М-877/2019 М-877/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-908/2019

УИД 36RS0010-01-2019-001113-34

Дело № 2-908/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи ФИО1,

при секретаре Гринцевич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящегося в муниципальной собственности,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что по адресу: <адрес>, находятся два жилых дома. Собственниками указанных жилых домов являются: ФИО3 – 8/33доли, ФИО4 – 4/33 доли, ФИО5 – 1/11 доли, ФИО6 – 3/11 доли, ФИО2 – 3/11 доли.

Жилой дом, по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке площадью 458 кв.м. с кадастровым номером №

Как указывает истец, в настоящее время он намерен воспользоваться своим правом на получение в собственность (бесплатно) доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, в связи с чем, он обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении в его собственность (бесплатно) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 458 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано, по той причине, что на указанном земельном участке находятся строения, принадлежащие на праве собственности нескольким лицам, которые в соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ должны совместно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Истец полагает, что решение администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области об отказе в предоставлении ему в собственность доли земельного участка является незаконным, поскольку указанный земельный участок уже находится в собственности ФИО6 и ФИО5, которые использовали право на приобретение в собственность (бесплатно) земельного участка. Единства права на этот земельный участок уже не существует.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения ФИО2 в суд с требованием: признать незаконным отказ администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в передаче в собственность бесплатно доли земельного участка площадью 458 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в собственность ФИО2 3/11 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, заключив с ним соответствующий договор.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился. В представленном заявлении поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третьи лица: ФИО3, ФИО8, ФИО5 и ФИО6, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за: ФИО3 – 8/33доли, ФИО4 – 4/33 доли, ФИО5 – 1/11 доли, ФИО6 – 3/11 доли, ФИО2 – 3/11 доли, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.04.2019.

Право общей долевой собственности на земельный участок площадью 458 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО6 – 3/11 доли и за ФИО5 – 1/11 доли, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24.06.2019.

ФИО2 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ему в общую долевую собственность доли земельного участка общей площадью 458 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

4.07.2019 г. главой администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено постановление № 1757 «Об отказе в предоставлении земельного участка», которым ФИО2 отказано в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком (ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (ч. 10 ст. 39.20 ЗК РФ).

Согласно п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В данном случае 3/11 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО6, а 1/11 доли находится в собственности ФИО5

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в собственность.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала заявителю в передаче ему в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

В соответствии с долями в праве общей долевой собственности на жилой дом в собственность ФИО2 может получить 3/11 доли указанного земельного участка.

Кроме того суд учитывает, что в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 г. № 82-О отмечено, что сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в томчисле, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

Поскольку двое из участников долевой собственности на жилой дом получили доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка ущемляет право заявителя в распоряжении приходящейся на него доли земельного участка.

Истец просит передать ему в собственность доли земельного участка бесплатно.

В соответствии с п. 4 Федерального закона Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно, п. 14 ч. 2 ст. 13 Закона Воронежской области № 25-ОЗ от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) впорядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области «Об отказе в предоставлении земельного участка» от 4.07.2019 № 1757.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать бесплатно в собственность ФИО2 3/11 доли в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, заключив с ним соответствующий договор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: