Решение № 2-123/2017 2-123/2017~М-56/2017 М-56/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-123/2017

дело № 2-123/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Войцеховской С.П.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании в порядке приватизации права собственности на недвижимое имущество

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 свой иск мотивировал тем, что он с 15.05.2004 года и по настоящее время проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором он проживает, был передан ему по договору передачи недвижимого имущества на основании решения правления СПК (колхоз) "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ. Дом строился в 1960 году хоз. способом за счет государственных средств колхоза "<данные изъяты>". Колхоз "<данные изъяты>" несколько раз прошел реорганизацию, последним правопреемником являлся СПК (колхоз) "<данные изъяты>", который по данным МИФНС России № по <адрес> был исключен из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ на основании решения регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность.

За время своего проживания, истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным объектом недвижимого имущества: благоустраивает, систематически проводит капитальные и текущие ремонты, осуществляет коммунальные платежи.

В настоящее время по данным обследования специалистами ГУП ТИ <адрес> филиал жилой дом состоит из основного (одноэтажного) строения, 1960 года постройки, общей площадью-71,4 кв.м., в том числе жилой площадью-35,6 кв.м.

Зарегистрировать право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> на дом он не может по причине отсутствия правоустанавливающих документов на регистрируемый объект.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести это помещение в собственность.

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при реорганизации совхоза жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию. Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Право приватизации истец не использовал.

В настоящее время истец хотел воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако в административном порядке сделать это не представляется возможным.

В связи с изложенным истец просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество, состоящее из жилого дома - основного (одноэтажного) строения, 1960 года постройки, общей площадью-71,4 кв.м., в том числе жилой площадью-35,6 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>.

В судебное заседание истец не прибыл, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования иска, просил его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание не прибыли представители 3-х лиц : ГУПТИ <адрес> филиал, Управления Росреестра по <адрес>, уведомлены о дате судебного заседания, представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилогопомещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 июня 1994 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23 декабря 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если граждане, по каким-либо причинам, не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию, принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что истец ФИО3 вселился и проживает без регистрации в жилом доме по адресу: <адрес>, с 15 мая 2004 и по настоящее время, что подтверждается справками Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 51).

Вселение ФИО3 в данный жилой дом произошло на основании ордера на право занятия жилого помещения, выданного решением правления СПК (колхоз) "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52).

Данный жилой дом представляет собой согласно технического паспорта ГУПТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ основное (одноэтажное) строение 1960 года постройки общей площадью-71,4 кв.м., в том числе жилой площадью-35,6 кв.м. (л.д. 16-23).

Согласно справки о составе семьи Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанном жилом доме истец проживает один (л.д. 51).

Правомерность вселения и проживания ФИО3 в жилом доме по адресу: <адрес>, никем не оспорена, следовательно, он занимает данное жилое помещение на законных основаниях. Фактически ФИО3 проживает в данном жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения, который заключен с ним на неопределенный срок.

Спорный жилой дом был построен в 1960 году хозяйственным способом колхозом "<данные изъяты>" за счет государственных средств. Владельцем дома на тот период времени являлся колхоз "<данные изъяты>" (л.д. 50).

Впоследствии колхоз "<данные изъяты>" несколько раз реорганизовывался: ДД.ММ.ГГГГ он преобразовался в ТОО "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ в СПК колхоз "<данные изъяты>" (л.д. 33).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СПК колхоз "<данные изъяты>" был исключен из ЕГРЮЛ по решению МРИ ФНС № по <адрес> как фактически прекративший свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).

В процессе реорганизации колхоза "<данные изъяты>" дом в <адрес> передавался от одного правопреемника к другому.

Последним владельцем дома являлся СПК колхоз "<данные изъяты>" (л.д. 50).

При реорганизации колхоза "<данные изъяты>" жилой дом по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался.

Согласно сведений Управления Росреестра в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время право собственности на данный жилой дом и земельный участок под ним ни за кем не зарегистрировано (л.д. 40, 49).

По данным ГУПТИ <адрес> (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на данный жилой дом и земельный участок под ним также ни за кем не зарегистрировано (л.д. 32).

ФИО3, являясь нанимателем спорного жилого дома, выразил намерение приватизировать занимаемое жилое помещение.

По сообщению ГУПТИ <адрес> ФИО3 ранее свое право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не использовал (справка ГУПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из-за отсутствия у истца и ответчика правоустанавливающих документов на передаваемое в порядке приватизации жилое помещение, а также в виду не передачи дома в собственность органов местного самоуправления при реорганизации колхоза "<данные изъяты>" у истца возникли проблемы при регистрации права собственности на дом в органах Управления Росреестра по <адрес>, препятствующие ему в реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорный жилой дом не является аварийным, пригоден для проживания, не имеет статуса служебного жилого помещения, не является общежитием, что подтверждается справкой администрации <адрес> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Материалами дела подтверждается, что спорный жилой дом, в котором проживает истец, был построен в 1960 году колхозом "<данные изъяты>" за счёт государственных средств; государственная форма собственности колхоза была изменена в 1990-х годах, т.е. после постройки дома (справка Администрации <адрес> поселения <адрес> л.д. 50, справка Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 33).

Согласно ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленномпорядкес сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при реорганизации колхоза "<данные изъяты>" жилищный фонд должен был передаваться в муниципальную собственность с сохранением всех жилищных прав, в том числе права на приватизацию.Если жилое помещение не передано в муниципальную собственность, право на бесплатное приобретение в собственность такого помещения сохраняется.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность не передавался и муниципальной собственностью не является.

При таких обстоятельствах, что исковые требования истца о признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> о признании в порядке приватизации права собственности на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на недвижимое имущество, состоящее из жилого дома - основного (одноэтажного) строения, 1960 года постройки, общей площадью-71,4 кв.м., в том числе жилой площадью-35,6 кв.м., расположенное по адресу : <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 марта 2017 года.

Судья

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко