Постановление № 5-64/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-64/2018

Дело № 5-64/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 08 июня 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием прокурора Голодаева А.В.,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: <.....>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 422001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

<.....> Беловской транспортной прокуратурой на основании проведенной проверки исполнения Федерального закона от <.....> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в частном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД» в соответствии с заданием Западно-Сибирской транспортной прокуратуры №........ от <.....> «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», а также информацией №........ от <.....> частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КРФоАП в отношении частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД».

При проведении проверки исполнения Федерального закона от <.....> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, а именно:

- в части филиала №........ школы-интерната №........ ОАО «РЖД» - интернат на <.....> и филиала №........ школы-интерната №........ ОАО «РЖД» - интернат на <.....>, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Указанное является нарушением ч. 2 ст. 11, ч. 1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 1, 19, 22, 24 Федерального закона от <.....> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Неисполнение законодательства по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами негативно влияет на окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Беловской транспортной прокуратуры Голодаев А.В., действующий на основании служебного удостоверения от 22.05.2018г., доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полностью поддержал.

Представитель школы-интерната №........ ОАО «РЖД» - директор ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, что подтверждается полученным почтовым уведомлением от <.....>, в суд не явилась. Согласно заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы-интерната. Указала, что филиал №........ школы-интерната №........ ОАО «РЖД» ликвидирован на основании распоряжения ОАО «РЖД» от <.....>.

Выслушав мнение прокурора, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП.

Согласно статье 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращено отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение во исполнение п. 4 ст. 18 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Как следует из материалов дела, на основании проведенной проверки исполнения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в частном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД» в соответствии с заданием Западно-Сибирской транспортной прокуратуры №........ от <.....> «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», а также информацией №........ от <.....> частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КРФоАП в отношении частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД».

Проверкой установлено, что в части филиала №........ школы-интерната №........ ОАО «РЖД» - интернат на <.....> и филиала №........ школы-интерната №........ ОАО «РЖД» - интернат на <.....>, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, что является нарушением ч. 2 ст. 11, ч. 1, 3, 4 ст. 18 Федерального закона от <.....> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 1, 19, 22, 24 Федерального закона от <.....> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Действия юридического лица - частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП.

Вина частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <.....>, рапортом от <.....>, уведомлением о составлении постановления от <.....>, сообщением директора школы-интерната №........ ОАО «РЖД» от <.....>, Уставом школы-интерната №........ ОАО «РЖД», выпиской из ЕГРЮЛ от <.....>.

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле и представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, и пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности школы-интерната №........ ОАО «РЖД», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не принимает утверждения представителя частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 о том, что филиал №........ ликвидирован на основании распоряжения ОАО «РЖД» от <.....>, поскольку к административной ответственности привлекается не филиал №........, а частное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД», которое согласно выписки из ЕГРЮЛ от <.....> свою деятельность не прекращало.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности, наличие угрозы окружающей среде, обстоятельства смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания в данном случае может обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

Оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению частного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №........ среднего общего образования ОАО «РЖД»своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Назначенное административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Частное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат №........ среднего общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить Частному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат №........ среднего общего образования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», что штраф оплачивается в любом отделении банка в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП. Неуплата административного штрафа влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить или представить в суд, рассмотревший дело.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

получатель платежа: УФК по <.....> (Западно-Сибирская транспортная прокуратура), ИНН <***>, КПП 540701001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <.....>, БИК:045004001, ОКТМО: 50701000, расчетный счет: 40№........, КБК 41№........, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Л.А. Семенова