Решение № 2-358/2018 2-358/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело №2-358/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

с участием помощника прокурора Лукояновского района Нижегородской области Шабанова И.И.,

представителя ответчика администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области ФИО1, Действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Колесовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лукояновского района Нижегородской области в интересах муниципального образования Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области и неопределенного круга лиц к администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, провести антикоррупционную экспертизу нормативно - правовых актов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лукояновского района Нижегородской области обратился в интересах муниципального образования Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области и неопределенного круга лиц в суд с иском к администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, провести антикоррупционную экспертизу нормативно - правовых актов,

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Лукояновского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области

Согласно с ч,1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают н исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы., осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф1 «О противодействии коррупции» определено, что противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от I 7.07.2009 года № I 72- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В соответствии ст. 4 Федерального закона от 1 7.07.2Э09 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизе.

Статьей 7 Закона Нижегородской области от 07.03.2008 года №20-3 «О противодействии коррупции в Нижегородской области» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. (проектов нормативных правовых актов) Нижегородской области проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В соответствии со ст. 14 Закона Нижегородской области от 07.03.2008 года №20-3 «О противодействии коррупции в Нижегородской области» органы местного самоуправления в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, вправе:

1) устанавливать порядок утверждения и утверждать муниципальные программы противодействия коррупции;

2) устанавливать порядок проведения и проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов с учетом требований статей 7 и 9 настоящего Закона;

В ходе проверки установлено, что администрацией Шандрозского сельсовета в нарушение вышеуказанных норм порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов не разработан, антикоррупционная экспертиза действующих на территории Шандровского сельсовета Лукояновского муниципальною района Нижегородской области нормативно - правовых актов проводится не в полном объеме. Так, администрацией Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области в текущем периоде 2018 года были приняты следующие нормативные правовые акты:

Административный регламент осуществления муниципальною контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации Шандровского сельсовета №7 от 26.03.2018г.;

- Постановление администрации Шандровского сельсовета №8-п от 14.04.2018г. «О внесении изменений в постановление Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области от 14.03.2017 №12-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного кот роля па территории Шандровского сельсовета».

Однако, как показали результаты проведённой проверки антикоррупционную экспертизу вышеуказанные нормативно правовые акты уполномоченным органом местного самоуправления не прошли.

Непринятием мер по проведению антикоррупционной экспертизы в установленном законом порядке ведег к нарушению связанным с разработкой муниципальных нормативно правовых актов органов местного самоуправления и обеспечения их законности.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

При этом в силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целями деятельности прокуратуры являются, в том числе, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Прокурор, осуществляющий проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд заявление в интересах субъекта Российской Федерации об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона и в интересах государства.

Прокурор просит Обязать администрацию Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области.

Обязать администрацию Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области провести антикоррупционную экспертизу следующих нормативно правовых актов:

- Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации Шандровского сельсовета № от 26.03.2018г.;

Постановление администрации Шандровского сельсовета №-к № «О внесении изменений в постановление Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного кот роля на территории Шандровского сельсовета».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок с даты вступления решения суда в законную силу, для совершения указанных действий.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил установить срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска представителем ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому суд считает возможным принять признание им иска.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

В соответствии с п.З ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лукояновского района Нижегородской области интересах муниципального образования Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области и неопределегного круга лиц к администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области об обязании разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, провести антикоррупционную экспертизу нормативно • правовых актов, удовлетворить.

Обязать администрацию Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области провести антикоррупционную экспертизу следующих нормативно правовых актов:

Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области, утвержденный постановлением администрации Шандровского сельсовета № от 26.03.2018г.;

Постановление администрации Шандровского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в постановление Администрации Шандровского сельсовета Лукояновского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального лесного кот ролл на территории Шандровского сельсовета», в срок - один месяц, со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд.

Судья: В.Н.Голуб